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第九次东亚社会保障模式研讨会在西北大学召开
信息来源:新闻中心 时间:2016-06-05 浏览量:1393

        2016年6月4-5日,由中国社会保障学会主办、西北大学公共管理学院承办的“第九次东亚社会保障模式研讨会”于西北大学宾馆顺利召开。西北大学校长郭立宏教授、中国社会保障学会会长郑功成教授在开幕式上致辞。中国社会保障学会副会长童星、何文炯、金维刚、王杰秀、丁建定,秘书长杨立雄出席此次研讨会。西北大学公共管理学院院长曹蓉教授主持了开幕式。

        来自中国人民大学、浙江大学、南京大学、华中科技大学、西安交通大学、西北大学、西南财经大学、人力资源和社会保障部社会保障研究所、民政部政策研究中心、中国红十字会事业发展中心、日本东京大学、日本福祉大学、日本女子大学、日本国立社会保障人口问题研究所国际关系部、日本大分大学、韩国中央大学、韩国成均馆大学、韩国高丽大学、韩国梨花女子大学等中日韩二十余所高校和科研机构的五十多位专家学者与代表出席了会议。

        此次研讨会以“人口老龄化与养老保障体系”为主题,涵盖人口老龄化现状、养老金、老年照护、临终关怀、殡葬服务等专题按国别分三个论坛展开。中国社会保障学会副会长、中国民政部政策研究中心主任王杰秀,日本东京大学教授武川正吾,韩国中央大学教授金渊明先后主持会议。

        中日韩人口老龄化程度与经济发展处于不同的阶段,但是面临相似的挑战。养老保障体系是社会保障中重要的制度安排,从生命周期的角度看,不仅包括现金支持与生活服务,还包括长期护理、精神慰藉、临终关怀、殡葬服务等内容。从养老保障的主体上看,中日韩养老保障的发展趋势从简单的去家庭化、社会化,已转变为重新强调家庭责任,并为其提供全面的社会支持。

                                             中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成在发言

                                 中国社会保障学会副会长、民政部政策研究中心主任王杰秀主持论坛


        人口老龄化

        日本国立社会保障人口问题研究所第二室长小岛克久指出,日本人口老龄化的致因主要来自老年人口的增加和总人口的减少或是增长少于老年人口,因此,2040年后,日本将迎来“老年人口减少中的老龄化”,以及地区间“老龄化快速发展的大城市圈”及“老年人口减少中的老龄化非大城市圈”的局面。韩国中央大学社会福祉学科教授金教诚认为韩国社会老龄化的准备尚不充分,无法应对老龄化风险,为了实现智者们的“健康社会”需要更多的政府介入。中国社会保障学会副会长、浙江大学教授何文炯指出,中国老龄化规模庞大、势头强劲,伴随着老龄化、高龄化、少子化、空巢化的特征,并且在结构上存在矛盾。

                                              日本国立社会保障人口问题研究所第二室长小岛克久在发言

                                                           韩国中央大学社会福祉学科教授金教诚在发言

                                                中国社会保障学会副会长、浙江大学教授何文炯在发言

       

        养老金与老年人贫困

        经济保障作为养老保障的主要内容,如何充分发挥公共养老金的贫困预防功能是大会重点关注的内容之一。日本大分大学教授垣田裕介通过调查发现,日本无家可归者的老年人达到老年总人口的30%,基于家计调查的最低保障带来了污名化问题。同时,现行财政方式转移中课税方式不合理导致无法保证公共年金有效应对老年人贫困风险,建议摒弃就业加年金实现经济自立与最低生活保障全权负责的救助两分法。韩国中央大学社会福祉学科教授金渊明从国民年金与财政稳定化展开讨论,他指出过分强调国民年金会带来财政不安定的问题,可能导致公共年金走向民营化或市场化方向,而通过降低收入替代率实现的稳定财政会导致公共年金职能的削弱。公共年金制度的根本目标是实现一生的劳动收入的均等化以及通过保险方式实现贫困预防。当前韩国国民年金的改革过于强调财政不安的问题,因此,他建议有必要从公共年金制度原有目标的消费均等化及预防贫困角度上再次省察。

                                                                  日本大分大学教授垣田裕介在发言

                                                           韩国中央大学社会福祉学科教授金渊明在发言

        中国社会保障学会副会长、中国人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚研究员在分析中国养老金问题时指出,实行基础养老金全国统筹,有利于增强养老保险基金的筹资能力、互济功能,有利于改变各地区养老保险基金收支与结余不均衡的状况,提高基金承受能力和资金使用效率,增强养老保险的公平性、适应流动性,促进养老保险的可持续发展。同时,建议在坚持统账结合的前提下,实行大统筹加小非典型“名义账户”(可保留法定继承权),将个人账户实账积累改为确定缴费的名义账户制记账管理方式。中国社会保障学会常务理事、西北大学教授席恒提出建立基本养老保险制度托底,不同人群的养老保险制度叠加,私人计划补充的全景式复合性制度安排设想。在延迟退休方面,他建议应采用渐进式、差异化、有弹性的延退政策。

         中国社会保障学会副会长、中国人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚在发言

                                                    中国社会保障学会常务理事、西北大学教授席恒在发言


        老年服务与长期护理

        日本大分大学教授阿部诚通过数据分析发现,尽管介护保险在日本已实行15年,但家庭介护依然占很大比例,并且家庭介护者的负担依然存在。随着家庭结构的多样化,介护保险和家庭介护的合作变得愈发困难,因而地区性综合护理体系愈发重要。日本福祉大学教授野口定久聚焦日本的生活保障与面向老年人的服务业,介绍了生活保障的现金给付、社区福利的内容、社区服务供给的主体构成、社区中网络支持系统、护理机器人的开发与利用四个方面的发展近况。韩国高丽大学行政学科副教授崔荣骏认为韩国老年人长期护理服务制度不仅提高了老年人的生活质量、也减轻了家庭的负担并创造了更多的就业岗位,服务满意度很高;在财政方面因采取了活用部分国民健康保险基金的方式,减少了财政的负担和国民的反感程度。韩国梨花女子大学社会福祉学科助理教授李承润从老年护理、老年人社会活动及职位支持事业、居家服务、老年人居住福利设施、贫困老人的食品救助五个视角全面介绍了韩国老年人服务体系,指出韩国随着老年人福利服务多样性的扩大,有必要注意重复受益的情况。

                                                                       日本大分大学教授阿部诚在发言

                                                                       日本福祉大学教授野口定久在发言

                                                                  韩国高丽大学行政学科副教授崔荣骏在发言

                                                  韩国梨花女子大学社会福祉学科助理教授李承润在发言

        中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成聚焦中国长期护理保险的进展,他认为,中国对护理保险制度的需求具有紧迫性,已受到广泛关注,但尚未形成正式的制度安排。目前,长期护理在学界、政府、专业团体中已形成了一定的共识,但建立长期护理保险制度还面临着模式选择、企业负担重、相关配套欠缺的问题,这些因素影响长期护理保险制度的顶层设计。中国社会保障学会副会长、华中科技大学教授丁建定探讨了社会养老服务体系建设中的责任主体,他指出,当前的政策中还没有高度认同养老服务体系是一种共同责任,现代居家养老服务的根本特征是政府责任的引入,应构建起家庭、社会与政府责任共担的理念。

                                             中国社会保障学会副会长、华中科技大学教授丁建定在发言


        临终关怀与殡葬服务

        日本女子大学教授沈洁关注日本临终关怀和精神慰藉的研究,指出临终关怀中老年人医疗中的经济问题和长期护理期的医疗有效性是争论的焦点。日本将临终关怀视为长期护理的最后一个阶段,关于临终关怀政策发展经历了对死亡的教育准备和将其纳入现有制度安排两个阶段。韩国成均馆大学社会福祉学科教授洪垌骏指出韩国临终关怀事业主要以癌症晚期患者为对象发展而来,当前韩国开始强化临终关怀服务,逐渐在医疗保险中有所重视。另外,为了提高死亡的质量,他建议将安乐死制度化纳入临终关怀福利制度的重要组织部分。

                                                                   日本女子大学教授沈洁在发言

                                                      韩国成均馆大学社会福祉学科教授洪垌骏在发言

        中国民政部政策研究中心副研究员陈雷介绍了中国临终关怀服务的发展历程,指出中国的临终关怀服务处于补缺型福利服务制度安排的处境。他建议构建人本—质量型临终关怀供给模式,推动供给总量和结构改革。华中科技大学副教授郭林介绍了中国殡葬公共服务体系建设取得的初步进展,他指出当前的殡葬文化建设滞后,建议逐步推进节地生态安葬、逐渐加强公益性公墓建设。

                                                     中国民政部政策研究中心副研究员陈雷在发言

                                                                  华中科技大学副教授郭林在发言

        本次大会成果拟于2016年末出版发行,第十次东亚社会保障模式研讨会主题拟定为“贫困问题与社会保障”。


一组花絮





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