会议现场

  2024年4月20日，由中国社会保障学会学术委员会指导、华东师范大学公共管理学院举办的第二届中日社会保障小型研讨会在华东师范大学举行。本次会议的主题为“少子老龄化时代的社会保障制度设计”。来自复旦大学、华中科技大学、西安交通大学、华东师范大学、北京第二外国语大学、中国劳动关系学院、北京物资学院、上海政法学院、民政部政策研究中心等高校及科研机构的专家学者与研究生20多人出席会议并围绕会议主题展开深入研讨。

  开幕式与主题发言由华东师范大学副教授张继元主持，华东师范大学教授钟仁耀教授、复旦大学/日本女子大学沈洁教授先后致辞。

钟仁耀致辞

  钟仁耀教授在致辞中对专家学者们表示欢迎并介绍了本次会议的主题，指出社会保障领域的中日两国学者需要加强交流与学习，推动学术进步和国际合作，利用线上线下交流的平台扩展交流。

沈洁致辞

  沈洁教授对建立中日学术交流平台的构想给予充分肯定。她指出，日本已经存在此类比较研究的学术组织，为中日学术交流提供了丰富的经验和资源。她建议国内也应建立稳定的常态化学术交流机制，并强调中国在社会保障领域所取得的研究成果与经验也应通过交流机制介绍到日本，为国际社会保障事业的发展贡献新的启示，实现学术上的深度互鉴与共享。

张继元作会议说明

  张继元副教授介绍了会议安排，并指出未来中日社会保障研讨会将保持稳定的交流机制，争取每届会议都产出实际成果，为学术交流提供重要平台。各位学者结合自身的研究方向和丰富的实践经验，为学术平台的搭建提出了独到的设想，为平台的未来发展注入了新的活力。

  开幕式后，围绕“日本社会保障研讨会的使命与目标”这一主题，复旦大学/日本女子大学沈洁教授与常州大学黄冠教授分别作了主题发言。沈洁教授在题为“社会保障制度如何应对少子老龄化时代：日本的哪些经验对中国有借鉴意义”的发言中讲述了日本应对少子老龄化时代、进行基础结构性改革的过程，介绍了少子老龄化背景下的两次结构调整，调整内容包括扩大了社会保障的第二次分配比重，强化社会保障再分配功能；由以“老后保障”转向“全世代保障”；将雇佣保障嵌入社会保障体系；建立四助社区服务供给体系，开拓互助、自助资源。同时，在社会保障结构调整中产生的绩效包括：抑制贫富差距扩大；抑制社会保障费用膨胀以促进制度持续性发展；而日本在调整过程中也面临着一些问题，如国民负担加重、引发代际之间对立等。基于此，沈洁教授还总结了日本经验对于中国的借鉴意义，包括强化社会保障第二次分配功能；及早解决代际负担不均衡问题；对年轻一代、对未来投资；发挥家庭和社区对育儿、护理上的不可替代作用。

  黄冠教授作了题为“日本学界社保福利理论认知走势和新动向”的主题发言，他详细阐述了日本学界对于社保福利认知的深刻影响以及“西学东渐”过程中学界的引领角色。随后深入探讨了日本“福利国家”构想到逐渐形成的“日本模式”的思辨过程，对从“异质化”到“同质化”变迁的“亚洲模式”提出了独到的见解。在报告中，黄冠教授总结了日本社保福利转型过程中的理论认知表现，探讨了解决福利国家危机的方案，并展望了未来社保福利的发展方向。发言结束后，专家学者们围绕日本社会保障研讨会的使命与目标进行了热烈的讨论。

  4月20日下午，与会者围绕“少子老龄化时代的社会保障制度设计”报告了自己的最新研究成果。其中第一阶段和第二阶段分别由华东师范大学王乐然助理教授和北京物资学院李晓晖教授主持。

  华东师范大学李晶副教授作了题为“日本老年照护保障的时代意义和制度局限：以日本介护保险制度建设为例”的报告，从给付方式选择、筹资模式确立和推进公私之间合作等三方面探讨了日本介护保险制度建设，详细介绍了日本在建立介护保险制度中的选择逻辑，并结合实例进行了梳理，指出了其时代意义以及制度局限，以期待对中国长期护理保险的建设提供借鉴意义。华中科技大学陈斌副教授在题为“非营利组织介入养老服务的中日比较研究”的报告中指出，非营利组织介入养老服务供给是中日应对人口老龄化的现实需要，也是中日非营利组织发展的必然趋势；在基于参与主体、参与方式、参与程度比较分析后发现，日本非营利组织具有高度的组织化、制度化特征，并与社会服务体系高度契合，但中日非营利组织参与养老服务供给均面临筹资难、制度限制等现实困境。西安交通大学万琳静助理教授作了题为“日本居家养老服务质量评估体系对我国的启示”的报告，通过比较研究对日本居家养老服务质量评估体系进行了总结评价，包括：制度的统一性和灵活性；制度的可协调性；注重对服务全过程的评估；完善的评估保障机制。同时指出了日本经验对我国的启示，认为我国在居家养老服务质量评估体系中应推动国家和地方标准的有效衔接；建立标准-管理-评估的一体化居家养老服务质量评估体系；建立全面的评估指标；完善居家养老服务质量评估的保障机制。随后，民政部政策研究中心于建明研究员、中国劳动关系学院蔡泽昊老师对上述报告进行了点评，并从自身的专业角度出发对于社会保障制度的建设与发展提出了独到的见解。

  上海政法学院罗小娟副教授作了题为“少子老龄化时代的医疗保险制度设计”的汇报，以中日少子老龄化状况为切入点，比较了中国、日本医疗保险制度中少子老龄化的对策困境，在此基础上提出了医疗保险制度在少子老龄化时代的设计思考，如考虑将不孕不育认定为特殊病种的可能性；“重治疗”转向“重治疗及预防”，并且考虑将生育疾病的预防也纳入医疗保险制度覆盖的待遇范围内；应对生育性年龄与社会性生育年龄不同步的情况改善制度设计，如保障有提前冻卵冻精规划人群的需要；保障达到法定退休年龄却不满足医疗缴费年限的老年人医疗保障的待遇。中国劳动关系学院蔡泽昊老师作了题为“社会保障政策支持家庭工作平衡的日本经验及其启示”的报告，分析了日本社会保障政策的演进，指出应急型、赋能型政策正效应放缓，这是需要加强环境型政策的信号；介绍了日本在支持家庭工作平衡方面的政策供给，在此基础上提出了确保政策有效执行的关键举措与启示思考，如立法先行、公民教育、宣传与表彰等。华东师范大学张继元副教授作了题为“构建老龄社会家庭照护者支持体系的日本经验”的报告，分析了日本老龄社会中老老照护、照护离职、照护破产、照护杀人等四种类型的照护困境，对日本家庭照护者支持体系进行了评价，分析其政策的实施效果并结合中国家庭照护者的现状提出了经验启示。随后，北京第二外国语大学党委书记常宇、常州大学教授黄冠对三位专家的汇报进行了评论。会议最后，专家学者们围绕本次会议的主题进行了热烈讨论。

  中日社会保障研讨会是由中国社会保障学会学术委员会作为学术指导单位，由国内留日社会保障学者共同发起举办的中日社会保障学术交流的稳定机制，其中第一届于2018年在华东师范大学举行，中间因疫情影响停办，今年重新启动。本次研讨会围绕少子老龄化时代的社会保障制度设计这一时代重要议题展开了深刻而富有成果的探讨，为进一步推动国内日本社会保障研究、加强中日之间的学术交流与发展注入了新的活力，并建立了稳定的研讨与合作机制。