会议现场

2019年12月7日，由中国社会保障学会主办，中国社会保障学会养老金分会承办，太平养老保险股份有限公司、浙江省社会保障发展研究中心、浙江大学老龄和健康研究中心协办的“第二届全国养老金高峰论坛”在杭州举行。本次论坛的主题为“高质量养老金体系建设”。浙江大学党委副书记邬小撑教授、中国社会保障学会会长郑功成教授先后致辞。中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚、人力资源和社会保障部农村社会保险司副巡视员高帆、太平养老保险股份有限公司党委书记及总经理彭毅、浙江大学资深教授姚先国和来自中国社科院、北京大学、中国人民大学、吉林大学、上海财经大学、浙江大学、厦门大学、武汉大学、中南财经政法大学、中山大学、四川大学、西南财经大学、西安交通大学、西北大学等30多所高校与研究机构以及浙江社会保障管理部门和保险业界代表120多人出席了会议。我会副会长兼养老金分会会长、浙江大学何文炯教授主持开幕式。

浙江大学党委副书记邬小撑致辞

浙江大学党委副书记邬小撑教授在致辞中首先代表学校祝贺本届论坛顺利召开，衷心欢迎和感谢专家参加本届论坛，并指出，本届论坛的召开是贯彻落实党的十九届四中全会精神的具体行动。他简要介绍了浙江大学的办学历史和社会保障学科发展的基本情况，表示在推进“双一流”建设背景下，要推进学科交叉和融合，共同推进社会保障事业的发展。

中国社会保障学会会长郑功成教授致辞

中国社会保障学会会长郑功成教授在致辞中首先高度肯定了举办养老金高峰论坛的重要意义，指出这是学习贯彻党的十九届四中全会精神的具体体现。他强调，十九届四中全会首次提出了民生保障制度的概念，而社会保障制度在其中占至关重要的地位，养老保险在整个社会保障制度中又占有重要地位，让养老金制度在深化改革中不断走向成熟是完善整个民生保障制度的重要内容。在主旨演讲中，他首先以“惠民之功不可灭”“探索之劳不可忘”“发展之势不可挡”三句话总结了基本养老保险体系建设的成就，充分肯定了基本养老保险从无到有再到实现全覆盖的发展进程，认为不能忘记过去几十年建设养老金制度的艰辛探索，要看到制度全覆盖、老年人共享发展成果的良好势头。同时，他也结合近半年在全国7个省市的调查，梳理了当前养老金体系建设面临的问题，包括缴费基数计算口径不统一、待遇计发和调整机制不科学、个人账户记账利率设置不公平、历史遗留问题没有很好解决、制度运行地区分割等。为此，他指出了未来深化改革的措施，包括做好顶层设计，加快基本养老金制度的成熟、定型，明晰各方权责，通过稳定公众预期提升对制度的信心等。

中国社会保障学会副会长、中山大学教授申曙光主持

本届论坛分为两个半天进行。第一阶段在7日上午举行，由中国社会保障学会副会长、中山大学申曙光教授主持。

中国劳动和社会保障科学院研究院院长金维刚发言

中国劳动和社会保障科学院研究院金维刚院长从提高养老保险统筹层次、建立中央调剂金制度、降低社会保险费率等方面回顾了近期基本养老保险制度改革的基本情况；指出了当前养老金体系面临的突出问题，包括职工基本养老保险基金结构性矛盾突出，多层次养老保障体系建设不平衡；提出了下一步完善体系的思考，包括坚持和完善职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两个制度，推动实现人员全覆盖，加快提高统筹层次，建立制度运行长效可持续机制，加快构建多层次的养老保障体系等。

中国社会科学院研究员郑秉文发言

中国社会科学院郑秉文研究员从解读党的十九届四中全会精神出发，展望了中国养老金制度在2035和2050年发展愿景。他结合宏观经济的分析，提出走轻税型道路、建设福利社会、建设重资产型养老金制度和发展多层次养老金体系的趋势。他指出，未来要通过凝聚共识、提高认识、实施财税体制改革促进养老金体系的完善。

人力资源和社会保障部农村社会保险司副巡视员高帆发言

人力资源和社会保障部农村社会保险司高帆副巡视员，围绕城乡居民基本养老保险制度的运行发表了主题报告。她回顾了城乡居民基本养老保险制度的历史，介绍了当前覆盖面和待遇水平等情况，阐明了建立这一制度的历史意义。同时，她指出了当前城乡居保制度面临的诸多问题，肯定了农业、农村、农民对国家发展的贡献，提出了制度成熟定型、提升保基本能力、明确责任划分等政策建议。

太平养老保险股份有限公司党委书记、总经理彭毅发言

太平养老保险股份有限公司党委书记、总经理彭毅评价了近几十年来国家在养老金体系建设方面取得的成就，包括建成世界上最大的养老金覆盖网络，推动企业年金稳步发展，实现筹资主体多元化。他从管理养老金资产、推进企业年金增值治理、积极探索养老金第三层次试点落地和产品创新等方面，肯定了商业保险公司参与多层次养老金体系建设作出的努力，并提出了对未来养老金事业发展的政策建议。

西北大学席恒教授发言

中国社会保障学会常务理事、西北大学席恒教授从解读《国家积极应对人口老龄化中长期规划》出发，阐释了基本养老保险全国统筹与多层次养老保险体系建设问题。他指出，实施全国统筹是基本养老保险中央财权事权的责任回归，基础养老金全国统收统支是全国统筹的核心。他认为，全国统筹基础上的养老保险体系应由国民年金、地方附加养老金、职业养老金和私人养老金等构成，同时他还分析了实现全国统筹的应具备的支持条件。

浙江省人力资源和社会保障厅养老保险处处长项薇发言

浙江省人力资源和社会保障厅养老保险处项薇处长回顾了近30年来浙江省的基本养老保险改革运行情况。她介绍了浙江省在各个阶段推动养老保险健康运行方面好的举措，分析了优化政策和创造良好营商环境的关系，介绍了省内市县责任分担机制。她还总结了浙江建设养老金体系取得的经验。

中国社会保障学会副会长、浙江大学教授何文炯发言

中国社会保障学会副会长兼养老金分会会长、浙江大学何文炯教授从降低养老保险费率这一背景出发，探讨了基本养老保险若干基础理论问题。他阐明了基本养老保险缴费量决定机制，就当前缴费基数虚实、缴费负担高低、财政责任划分、统筹层次提升、待遇计发和调整等方面分析当前制度存在的问题，提出了深化制度改革的思路，包括要明确制定定位，注重制度整体性设计和过渡性措施配套，明晰权责关系，改进运行机制，优化运行环境等。

本届论坛第二阶段在7日下午举行，设立了“基本养老保险”和“补充性养老保险”两个分论坛，来自高校、商业保险公司的15位专家学者分享了研究成果。

在“基本养老保险”分论坛上，西安交通大学张思锋教授、中国人民大学杨俊副教授、武汉大学王增文教授、湘潭大学龙朝阳教授、中国人民大学鲁全副教授、四川大学林熙副教授、上海财经大学张熠副教授、浙江大学张翔副教授分别作了题为“基于养老财富储备视角的养老保险制度改革”“对养老保险制度问题的分析——以个人账户计发为重点”“社会保障从功能性分配向规模性分配的演进逻辑”“养老金全国统筹面临的突出问题与建议”“当前养老保险制度运行中的若干问题”“工业国家退休的建构与演化——基于社会系统理论的考察”“瓶之罄矣，维罍之耻——中国养老金改革的逻辑和福利效果”“记账利率、实际收益率与职工基本养老保险个人账户的基金缺口”的报告。

在“补充性养老保险”分论坛上，北京大学郑伟教授、泰康养老保险股份有限公司养老金发展中心王东姝副总经理、太平洋人寿保险股份有限公司企划财务部周江江副总经理、中国人寿养老保险股份有限公司发展规划部史良育博士后、西南财经大学胡秋明教授、平安养老保险股份有限公司浙江省分公司沈世玲副总经理、浙江工业大学杨艳东教授分别作了题为“‘年金谜题’思考”“年金受托资产风险控制体系实践”“关于个人税延养老保险运行情况及问题建议”“推进养老保险公司在养老保障中发挥更大作用”“全面建成多层次养老保险体系的突围之路”“补充养老保险市场实况简析”“我国商业养老保险的供需比较和功能定位——基于补充保障的视角”的报告。

中国社会保障学会养老金分会是2018年6月经中国社会保障学会批准成立的分支机构，宗旨是整合学界与业界的研究理论，积极开展养老金领域基本理论、政策与实务研究，为促进多层次老年收入保障体系不断完善贡献智慧和力量。由养老金分会承办的全国养老金高峰论坛每年举行一次。6日晚，养老金分会还在浙江大学召开了2019年工作会议，与会代表就养老金分会工作各抒己见，提出了诸多富有建设性的意见建议。

与会专家学者合影