2015年10月21日，在全国第三个法定老年节到来之际，由中国社会保障学会、中国红十字总会事业发展中心联合主办的中国养老服务业发展高层论坛在人民大会堂隆重举行。

                                                                              论坛开幕式

        全国人大常委会副委员长陈竺向论坛发出贺信，第十届全国政协副主席张怀西出席论坛并题词，原全国妇联副主席、党组书记黄宜晴，全国人大内务司法委员会副主任委员王胜明，中国社会科学院副院长蔡昉，中国红十字会总会副会长郭长江，人民日报社原副总编辑陈俊宏，以及来自全国社会保障学界的专家学者与全国养老机构负责人代表约700人出席了论坛。全国人大常委、中国社会保障学会会长郑功成主持了论坛开幕式。

        全国人大常委会副委员长陈竺在贺信中指出，我国已加速进入老龄化社会，但目前在应对人口老龄化问题上还存在着制度准备不足、老龄保障和服务发展滞后等诸多挑战，尤其在养老服务方面存在巨大的供给缺口。发展养老服务业既事关国家经济繁荣，更关系亿万家庭幸福，需要社会各界的共同努力。加快养老服务业的健康发展，将成为我国妥善应对老龄化挑战、进一步扩大内需、促进就业、转变经济增长方式的重要举措，对稳增长、调结构、促改革、惠民生具有重要意义。他希望参加论坛的各位专家学者和业界代表，围绕这一重要课题深入探讨，广泛交流，为使养老服务业有力推动我国全面建成小康社会献计出力。

                                                          第十届全国政协副主席张怀西为论坛题词

        中国社会科学院副院长蔡昉，中国社会保障学会会长郑功成，全国老龄办副主任朱耀垠，中国红十字会总会事业发展中心主任、中国老龄事业发展基金会副理事长江丹，中国社会保障学会副会长、人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚，中国社会保障学会副会长、南京大学教授童星，中国社会保障学会副会长、浙江大学教授何文炯为论坛做了主旨报告。中国社会保障学会副会长、西南财经大学教授林义主持了主旨报告会。

                                                                       蔡昉副院长在做主旨报告

        蔡昉副院长在主旨报告中指出，老龄化加速与抚养比上升已构成我国严峻的养老挑战，养老与经济增长是同一命题，要创造条件提高老年人的劳动参与率。认识养老还需从供给方观察，否则无助于寻找到可持续养老之源。蔡昉强调，“未富先老”是新国情，但真正挑战是应对“未富”。未来经济增长源泉须从劳动力、资本积累、人力资本、生产率等方面着眼和着手。要通过“老有所为”为“老有所养”创造条件，先做到老有所为，才能实现可持续的老有所养。因此，亟待开发老年人口红利。

                                                                         郑功成教授在做主旨报告

        郑功成会长在主旨报告中指出，快速的老龄化，迅速壮大的老年人口规模，对民生保障、经济发展、社会治理、文化乃至政治生态等方面产生了全面、深刻而持久的影响。如何科学应对老龄化？郑功成建议中共中央和国务院明确将科学应对老龄化上升为基本国策，适时调整老龄工作方针及与之相关的体制、机制。他表示，要制定养老产业专项规划，让其成为国民经济持续发展的新增长点和新兴战略性产业；尽快促使养老保险制度理性地走向定型；及时完善养老服务业发展思路与政策体系。郑功成最后强调，科学应对老龄化是一项系统工程，还要尽快建立长期照护保险制度，积极开发老年人力资源，“进一步完善相关法制，为老年人维权提供更加清晰的法律依据”。

                                                                           江丹主任在做主旨报告

        江丹主任在主旨报告中指出，养老服务应该充分发挥红十字公益机构的优势和引领作用，积极探索公益性服务和市场化运作相结合的新型社会养老模式。他强调，推动养老服务业的健康发展，必须重点解决好以下几个问题： 坚持走符合中国国情的社会化养老之路；构建多元化的养老模式，满足不同类型老人的养老需求；高度关注特殊群体老人，彰显社会公平正义；丰富老人精神文化生活，突出特色养老服务。

        朱耀垠副主任在主题报告中强调，要在创新中加快发展养老服务：一是进一步破除制约养老服务业发展的制度瓶颈；二是进一步促进区域、城乡之间养老服务业均衡发展；三是进一步发挥居家和社区养老的基础性作用；四是进一步扩大社会力量参与；五是进一步提升养老服务水平、健全养老服务的监管评估机制；六是进一步提升养老服务的专业化水平，同时加大技术创新力度。

        童星副会长在主题报告中强调，社区养老与居家养老、机构养老并非并列关系。社区作为平台和纽带，可以将家庭和机构有机地衔接起来，将居家养老和机构照料都转变成社会化养老服务。这种以居家为基础、立足社区并引入养老机构等提供专业化服务的养老模式，可称之为“社区居家养老”，也是最适合我国国情的养老模式。社区居家养老要超越社区的狭小空间，充分利用社区外的资源为社区内的居家老人服务，就必须走“互联网+”的道路，在实践中需要发挥政府、市场、社会“三管齐下”的作用，同时建立健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”的机制。

        金维刚所长在主题报告中指出，养老保障制度是养老服务体系建设的重要基础，中国正在走向养老保险全覆盖的新时代，养老保障与养老服务体系建设面临的严峻形势。完善养老保障体系，促进养老服务产业发展，需实行职工养老保险的基础养老金全国统筹；完善城乡居民基本养老保险制度；建立养老金待遇的正常调整机制；制定稳妥的延迟退休年龄政策；大力发展企业年金和职业年金；探索建立长期照护保险制度。

        何文炯副会长在题为“老年照护服务资源优化配置”的主题报告中提出，目前，有关养老服务的法律政策的积极效应正在显现，但现实中却面临“一床难求”与“床位空置率高”并存、养老产业异化为房地产产业等问题，养老服务的目的、供给主体、方式以及财政资金绩效等亦有待完善，需要个人、家庭、用人单位、社区、企业、非营利机构、慈善组织以及政府明确各自的责任，并在制度、政策和机制上加以改进。

        在全体大会举行之后，与会专家分别围绕“养老服务综合”、“居家养老服务”、“医养结合”、“养老机构”、“养老产业”等分主题在各分论坛上展开了深入研讨。共40多位专家学者在会上发表了自己的调研成果。与会代表对主题展开了热烈讨论。

                                                                                 分论坛之一

        与会者认为，人口老龄化不仅是我国人口国情发生的深刻变化，也是对国家全局与长远发展产生全面、深刻、持久影响力的重大因素。科学应对老龄化已经成为国家发展进程中的一项十分重大的任务，而“十三五”期间最为关键，需要国家采取综合应对措施。

                                                                              论坛会场全景

                                   原全国政协副主席张怀西等启动百分孝心智能化养老服务平台

                                                                            出席论坛的媒体代表