会场照片

    2018年4月22日，由中国社会保障学会主办、西北大学公共管理学院承办、西北大学学报编辑部协办的“新时代、新社保、新政策——十九大后中国公共政策的趋势研讨会”在西安举行。劳动和社会保障部原副部长王建伦、中国社会保障学会会长郑功成、西北大学副校长常江分别致辞，中国社会保障学会副会长、上海财经大学党委书记丛书海，中国社会保险学会副会长梁席民，人社部养老保险司原副司长尹志远，中国社会保险学会秘书长赵宏，中国社会保障学会秘书长鲁全和来自中国人民大学、暨南大学、武汉科技大学、华中科技大学、浙江大学、西安交通大学、西北大学等机构和高校的专家学者50余人参加了研讨会。

    西北大学副校长常江简要介绍了西北大学及公共管理学院的发展历程，并代表学校对与会嘉宾的到来表示热烈的欢迎，对各兄弟院校的专家学者对西北大学社会保障学科的长期支持与帮助表示衷心的感谢。劳动和社会保障部原副部长王建伦在致辞中指出，在新时代背景下，新社保应具有普惠性，新政策应具有延续性，本次研讨会在聚焦时代主题、充分发挥社保人才智库作用方面具有重要意义。中国社会保障学会会长郑功成教授结合研讨会主题，提出了我国社会保障制度发展正处在树立以世界强国发展为标杆的新时代，应以习近平中国特色社会主义新思想为指引，树立不断增进民生福祉的新目标，采取破除制约社会保障发展的体制性障碍的新行动，最终实现使社会保障制度成为满足人民对美好生活向往的重要制度安排并能够为人类社会创立新的社会保障制度文明的新前景。

席恒教授在介绍课题成果

    会议的第二阶段由西北大学公共管理学院席恒教授代表研究团队汇报教育部哲学社会科学重大攻关项目《渐进式延迟退休年龄政策的社会经济效应研究》研究成果，与会专家学者针对这一研究内容与主题进行了热烈的讨论。席恒教授从退休年龄的决定机制、延迟退休的决策过程与治理困境出发，提出了劳动贡献与退休福利的测度方法，构建了劳动贡献指数和养老福利指数，并进行了不同职业人群的测度预测，进一步构建了养老金生产函数和养老金给付函数，为退休政策调整和养老金参量改革提供了分析思路。同时，基于渐进式延迟退休年龄的就业效应、收入分配效应、经济增长效应、养老金收支效应、社会心理效应等分析维度，经约束条件的政策模拟和仿真完善，提出了渐进式退休年龄延迟方案，并提出了延迟退休年龄政策与养老金参量改革协同推进的政策思路，提出了社会政策与经济政策的合意性与协同性的分析框架，为我国约束条件下养老金制度的系统完善和顶层设计提供了理论依据。

    针对我国当前延迟退休的政策背景与席恒教授研究团队的研究成果，与会专家学者纷纷提出了宝贵的意见与建议。郑功成教授充分肯定了该项研究的价值，建议将研究成果转化为政策建议，以更好地实现引领社会舆论，为国家积极稳妥地实施延迟退休年龄的公共政策提供更加具有建设性的建议。王建伦会长指出，社会大众将延迟退休的政策目标单一理解为缓解养老金支付压力是不全面的，也是不科学的。应充分发挥研究的政策宣导作用，引领社会对延迟退休政策的心理认同感。尹志远司长指出，延迟退休政策具有极高的社会关注度，应处理好延迟退休政策与其他相关社会政策的关联性问题，降低延迟退休政策实施的政策连锁效应。梁席民副会长从省级官员的角度更关注延迟退休对就业的影响程度，指出应特别关注隐性的延迟退休现象，并提出在就业形态多样化的环境下养老金权利义务对等关系的实现问题。丛树海教授指出，延迟退休的原因需要学理上的归溯，并建议参考上海弹性延迟退休的政策实践，渐进式延迟退休方案可作为长期政策，短期内将选择性延迟退休作为补充以减缓延迟退休政策的社会冲击力，并建议应深入剖析延迟退休政策对就业产生的挤出效应，从数据测算中判断延迟退休对就业挤出的规模是否在政策承受范围内。张思锋教授指出，由于就业人群多样化，延迟退休方案应区别对待不同人群，以脑力劳动者和体力劳动者为例，在现行退休年龄政策下，学历越高入职越晚、工作年限越短，会造成人力资源的极大浪费，不利于人力资源的充分发挥。中国人民大学鲁全副教授指出，本研究体现了德国退休年龄政策经验与中国实践的结合，高度评价了研究中引入德国劳动贡献指数的创新，并建议引入专家的研判维度以丰富延迟退休年龄方案选择的来源依据。中国人民大学杨俊副教授指出，应在社会范围内重塑退休文化，并可参考德国经验，在我国劳动者养老金领取和退休年龄关系中引入养老金奖惩机制，建立可预期的退休待遇与退休年龄关系。华中科技大学郭林副教授指出，本项主题的研究可引入社学会、经济学、政治学、心理学等多学科视角，应加强多学科范式融合，并指出在公共政策的制定中学者作为一个群体发挥的作用，应重视学者、政府领导和社会公众对政策实现的贡献。浙江大学杨一心老师指出，应重视新业态下多种就业形态对养老金的影响、养老金的缴费与取得、延迟退休与个人账户的变化关系等问题，从公平性的角度思考退休年龄政策的合理性。

    本次会议是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下我国社会主要矛盾转型、延迟退休成为公众关注热点的社会背景下召开的，会议紧密结合社会保障制度在新时代的发展方向和政策路径，具有较强的理论拓展与实践指引价值。

参会人员合影