视频会议

2022年1月22日，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心重大项目“新发展阶段实现全体人民共同富裕的理论内涵和实践创新研究”开题论证会在线上举行。项目首席专家、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成主持会议，北京市社科联专职副主席、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心一级巡视员李翠玲和中国人民大学科研处副处长田洪出席会议并讲话，民政部政策研究中心主任、研究员王杰秀，中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院教授金维刚，中共中央党校教授丁元竹、青连斌，中国人民大学教授仇雨临、杨立雄和副教授杨俊，北京师范大学教授谢琼教授等10余人参加会议并围绕主题发言，中国社会保障学会秘书长、中国人民大学副教授鲁全代表课题组报告了研究思路与框架设计。

郑功成教授首先感谢北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心和中国人民大学科研处给予的大力支持。他指出，共同富裕是非常宏大的理论命题，也是新时代扎实推进的重大实践问题。党的十八大以来，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会为扎实推进共同富裕奠定了坚实的基础，中国已经行进在走向共同富裕的大路上。他希望与会专家能够针对课题思路与内容提出意见建议，便于课题组进一步完善研究计划和研究内容。

北京市社科联副主席、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心一级巡视员李翠玲在讲话中指出，由郑功成教授领衔的共同富裕研究团队具有丰厚的理论积淀，在共同富裕的理论内涵、评价体系、政策机制等方面已经形成了较为完整的研究设计。她表示，通过举行此次开题论证会，课题组能够进一步明确主题、突出主线，北京市社科联和社科规划办将会为课题研究做好服务保障工作，期待课题组发表高质量的研究成果。

中国人民大学科研处副处长田洪指出，中国已经实现了全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标，促进共同富裕、解决社会经济发展不平衡问题成为新的发展目标。在这一目标指引下，北京市社科基金设立重大项目“新发展阶段实现全体人民共同富裕的理论内涵和实践创新研究”正当其时、意义重大。他表示，中国人民大学科研处将做好服务工作。

鲁全代表课题组介绍了课题总体思路。他指出，该课题的研究目标是从中国特色社会主义和国家现代化的时代背景出发，在更加宏大的理论框架和视野下，讨论共同富裕的理论内涵，在中国特色社会主义建设的创新实践中分析共同富裕的实践价值。他从六个方面介绍了课题研究内容：一是从社会主义制度优势与制度竞争分析共同富裕；二是从生产与分配的全流程视角分析共同富裕；三是共同富裕的内涵与评价；四是共同富裕的实现机制及其效果；五是共同富裕先行示范区的实践与效果；六是扎实推进共同富裕的政策建议。他强调，考虑到社会保障兼具生产性与分配性，既具有调节收入分配的功能，又具有公共服务均等化的功能，还有精神保障的相关内容，因此该课题将重点研究社会保障在扎实推进共同富裕中的地位和作用。

随后，与会专家发表意见并提出建议。

中共中央党校教授丁元竹指出，共同富裕研究意义重大，在理论层面既要梳理马克思恩格斯在1848年《共产党宣言》中的相关论述，也要对马克思恩格斯的思想有整体把握，可以从《马克思恩格斯文集（全十卷）》中进行梳理。他认为，马克思恩格斯之后的一些西方学者也对资本主义和社会主义进行了大量的深入分析，梳理这些研究有助于开阔国际视野、增加思想厚度。他还指出，共同富裕的逻辑起点是公平正义，基本公共服务均等化有助于更好发挥政府作用，享有基本公共服务也是公民的权利，基本公共服务均等化与共同富裕的理论逻辑值得进一步探讨。

浙江大学国家制度研究院教授金维刚指出，共同富裕是当前的研究热点，社会各界都很关注，但共同富裕的基本内涵和评价标准较为模糊，有必要对共同富裕的概念性内容做学理分析。他强调，中国仍处于社会主义初级阶段，在刚刚摆脱绝对贫困的背景下，实现共同富裕具有较大难度，需要循序渐进。尤其是中国的低收入人口规模庞大，很难依靠初次分配使他们搭上共同富裕的快车，更多还是要依靠社会保障收入再分配。他表示，考虑到中国现实国情，如何使低收入群体实现共同富裕应当成为课题研究重点，特别是要研究面向低收入人口的社会保障政策如何优化提升。

中共中央党校教授青连斌指出，目前共同富裕研究存在不同的话语体系、视角和观点，例如经济学着眼于增量问题、社会学侧重于扩大中等收入群体、政治学更关注分配政策的调整，等等。他认为，在共同富裕研究框架中重点分析社会保障的同时，也要考虑到其他学科的视角和框架，使不同学科能够有理论对话，相互吸收和借鉴。他强调，共同富裕不仅是学术研究问题，还是政策研究议题。通过开展课题研究，既要在理论上有所创新，也要为实现共同富裕提出切实可行的政策方案。他建议课题组将衡量共同富裕的指标体系作为一项研究重点，进而监测共同富裕的实现程度。

中国人民大学教授仇雨临指出，新发展阶段是该课题的前提，对新发展阶段的特征应进行一定的阐述。正是在新发展阶段中，共同富裕目标得到进一步强化，新发展阶段实现全体人民共同富裕需要解决的核心问题应当是当前的社会主要矛盾，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。她认为，共同富裕的理论内涵解读应当综合多学科视角，共同富裕的研究重点应当是低收入人口的富裕和保障问题。她还指出，社会保障是实现共同富裕的社会基础，社会保障的高质量发展是实现共同富裕的必要条件。她表示，从北欧国家的实践经验来看，社会保障与经济发展并不矛盾，处于新发展阶段的中国应当更加关注如何实现社会保障与经济发展良性互动。

民政部政策研究中心主任王杰秀研究员指出，当前关于中国贫富差距状况的描述有很多，例如使用收入和财产基尼系数测量出的一系列结果，课题组可以做进一步测算并进行横向、纵向比较。他认为，共同富裕是一个循序渐进的过程，总结中国缩小贫富差距、推动共同富裕的经验时要突出中国特色，例如区域之间的对口支援机制等。他还指出，谈及社会保障时，许多人会提出防范“福利陷阱”的观点，似乎社会保障水平的提升必然加重财政负担、影响经济发展，忽视了社会保障促进消费、带动经济增长的积极作用。高福利与经济发展效能并非截然对立，这一问题还需深入研究。他表示，在民政工作中，因丧致贫、因婚致贫的现象仍然存在，这对实现共同富裕也有较大影响。

中国人民大学教授杨立雄指出，当前学界对共同富裕内涵的解读纷繁复杂，课题组后期应当对一些混乱的概念进行澄清，清晰界定共同富裕的核心内涵。他认为，实现共同富裕需要树立明确的目标，已有研究设置了过多过细、涵盖所有领域的指标体系，这既不利于公众理解共同富裕，也会冲淡共同富裕的主要内容，建议参照“两不愁三保障”精简设计。他还指出，实现共同富裕应当处理好初次分配、再分配、第三次分配的关系，不能只讲分配而忽视发展，要重视社会保障在扎实推进共同富裕过程中的作用。

北京师范大学教授谢琼指出，把握共同富裕的理论内涵和实践创新至少要从时间、空间和人群三个维度切入。在时间维度上，共同富裕具有阶段性，又分为过去和未来两个层面。从过去层面看，应当梳理马克思主义经典著作中的相关论述及其演化过程；从未来层面看，应当明确共同富裕的时间安排和政策机制。在空间维度上，共同富裕表现为差异性，即国别差异和国内区域差异。从国际层面看，资本主义福利国家的核心仍是以资本为中心，而社会主义福利社会是以人民为中心；从国内区域差异看，除了作为共同富裕示范区的浙江省，其他地区的兜底保障措施也是成功实践。在人群维度上，涉及先富和后富群体，关键是缩小贫富差距，这就需要初次分配、再分配、第三次分配共同发力，也需要教育、就业、社会保障等不同领域的政策相互协作。

中国人民大学副教授杨俊指出，大量统计数据表明，市场经济能够解决效率问题，但不可能自动解决公平问题。世界公认美国的市场机制非常健全，但其贫富差距在20世纪80年代后不断扩大。他认为，市场强调竞争，竞争就会造就差距，所以要采取切实有效的手段来抑制市场造成的差距。当前我国的收入差距中有相当大的一部分来自城乡和地区差距，在实现共同富裕的过程中，要进一步加强税收和社会保障的再分配效果，进一步深化社会保障制度改革。

郑功成教授在总结发言中指出，与会专家围绕课题研究发表了很好的意见，形成了若干共识。第一，开展共同富裕研究要坚持马克思主义，关键是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，因为共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化最重要的特征。第二，共同富裕不是刚刚起步，而是已经行进在路上，要总结好中国自己的经验，特别是脱贫攻坚和全面建成小康社会的历史经验。第三，要有开阔的国际视野，既要吸收福利国家的有益经验，也要汲取拉美国家等的深刻教训，并研究如何超越西方福利国家，进一步证明社会主义制度和中国国家治理体系的优越性。第四，探寻中国迈向共同富裕的路径，完善相关制度安排并优化结构，重点关注低收入群体的富裕和保障问题。他表示，课题组将会认真吸收各位专家提出的意见建议，争取尽早产出高质量的研究成果。