会议现场

  2023年7月18-19日，由中央网信办、中央文明办、中共福建省委、福建省人民政府共同主办的中国网络文明大会在福建厦门举行，中共中央政治局委员、中央宣传部部长李书磊出席并在开幕式上发表主旨演讲。这次大会设立数字公益慈善发展论坛，由中国社会保障学会、中国互联网发展基金会、中国慈善联合会、中国残疾人事业新闻宣传促进会联合主办。世界互联网大会秘书长、中国网络社会组织联合会会长任贤良、民政部副部长张春生、中国残联副理事长赵素京、福建省政府党组成员康涛为论坛致辞。中国社会保障学会会长郑功成教授出席会议并作主题演讲。民政部慈善事业促进和社会工作司司长贾晓九、中国互联网发展基金会秘书长杨春艳先后主持了致词与主题报告环节会议。中国社会保障学会会长助理兼慈善分会常务副会长彭建梅主持圆桌对话，中国社会保障学会青年委员会秘书长、慈善分会副秘书长陈斌发布了《数字化时代社会保障面临的挑战与应对》研究课题启动报告。来自政府有关部门、公益慈善组织、互联网企业及学界专业人士出席了这次论坛。

郑功成作主题演讲

  郑功成在题为“让数字公益步入法治轨道”的主题演讲中指出，互联网作为第四次工业革命的重要成果与关键支撑，正在形塑着我们所处的时代。这是一个立足于现实世界又延展了现实世界，并且能够超越现实世界的数字化时代，它为我们提供了巨大的发展空间，创造了无限的发展机会，同时也因其无论善恶都能够瞬时传导发散，产生难以计量的放大效应，客观上带来了传统治理模式难以调适的诸多重大挑战。他还指出，社会向善，网络也会向善，但如果网络生恶，也会反过来损害社会向善，因此，在网络治理中应当坚持正能量，高度重视与数字化转型相适应的法治建设。

结合本次会议主题，郑功成提出了三点基本看法：一是数字化已经为我国公益慈善插上了腾飞的翅膀，以互联网为载体的公益慈善数字化将各界各方参与主体和亿万爱心人士连接在一起，形塑了全新的公益慈善生态。二是网络公益慈善还缺乏相应的法治环境，现行法律认可了互联网是与广播、电视、报刊等传统媒体一样的募捐途径，但只对慈善组织可以通过主管部门指定平台募捐做了简单规制，尚未充分认识到互联网应用的广泛性、特殊性与复杂性，亦未对非慈善组织的网络公益慈善活动、慈善组织通过互联网开展的其他公益慈善活动以及网络欺诈性募捐行为做出适当法律规制，从而处于法律规制缺失状态。三是以法治思维促进网络公益慈善健康发展。包括通过修订《慈善法》厘清网络慈善活动的边界，规范网络募捐及公益慈善的数字化行为，明确互联网平台的相应责任，鼓励慈善数字化创新，支持引导大数据、云计算、区块链等现代信息技术手段在慈善领域的应用，以及禁止以慈善之名的网络欺诈等等，以便为网络平台、网络筹款主体与网络慈善参与者提供具体、清晰的依据。同时，还需要健全相关税制，提供更加便捷的税收减免与票据开具服务等；建立包括民政、网信等部门在内的多部门有效协调监管机制；对网络个人大病求助、社区公益慈善及其数字化等制定专门的法规政策；等等。他最后指出，我们已经处在数字化时代，网络世界可以为我们提供无限的想像空间，但绝不是法外之地。只有在积极推动公益慈善数字化转型的同时，让其步入法治轨道，才能充分发挥出我国互联网发达且应用广泛的优势，才能促使整个公益慈善事业步入有序、和谐、可持续的理想境界，进而实现整体性升华。

圆桌对话

  在圆桌对话环节，腾讯可持续社会价值副总裁窦瑞刚，水滴公司合伙人、副总裁郭南洋，中国社会保障学会慈善分会副会长、湖南爱眼公益基金会理事长彭志坤，中国社会保障学会慈善分会理事、民政部培训中心教授赵晓芳围绕“拥抱数字化时代，完善多层次社会保障体系”展开讨论，与谈嘉宾一致认为，在数字化时代，应发挥市场主体在数字技术领域的优势和社会组织在专业方面的功能，积极参与多层次社会保障体系建设，使市场主体和社会组织成为多层次社会保障体系建设的重要力量。中国社会保障学会会长助理兼慈善分会常务副会长彭建梅主持圆桌对话。

陈斌作发布课题启动报告

  在成果发布环节，中国社会保障学会青年委员会秘书长、慈善分会副秘书长、华中科技大学社会学院副教授陈斌代表课题组对“‘数字技术助力共同富裕’专题研究报告之《数字化时代社会保障面临的挑战与应对》研究课题”的启动情况进行了汇报。他指出，数字经济在成为世界各国经济增长新动力的同时，亦深刻影响着传统劳动用工模式以及建立在稳定就业基础之上的现代社会保障制度，并具体体现在筹资和管理等领域。其中，在筹资方面，因发展数字经济而可能出现的失业、税收流失以及灵活就业等问题，会对现行社会保障筹资方式带来挑战；在管理领域，数字经济中衍生出的就业碎片化、形态多样化以及劳动关系模糊化等现象则直接冲击了工业化时代建立的科层化社会保障管理体制。为此，课题组将在借鉴国际经验并结合中国国情的基础之上，开展深入研究。