会议现场

  2023年10月7日，中国社会保障学会在北京国二招宾馆召开“社区慈善实验试点推进座谈会”，本次会议由中国社会保障学会会长郑功成教授主持。民政部慈善事业促进和社会工作司副司长孟志强，中国社会保障学会会长助理、慈善分会常务副会长彭建梅，中国慈善联合会常务副秘书长刘佑平，腾讯基金会执行秘书长、银发实验室负责人窦瑞刚，腾讯基金会副秘书长张海若等，以及中国社会保障学会社区慈善实验项目组核心成员20余人参加会议。

  中国社会保障学会会长助理、慈善分会常务副会长彭建梅首先汇报了“第十届中国慈展会主题研讨会”的举办情况。总体来讲，会议成效显著，社会影响良好。研讨会旗帜鲜明地提出“中国特色慈善事业”发展主题，形成了业界的广泛认同和共鸣，被视为新时代中国慈善行业高质量发展的风向标。郑功成会长在主旨报告中提出“以创新精神开创中国特色慈善事业高质量发展新局面”“形塑出与中国式现代化相适应的新发展模式”“坚持走中国特色的慈善事业发展新路”，在行业引起了非常积极的反响。会上发布的《中国慈善服务发展报告》，首次比较全面总结慈善服务领域相关法规政策和呈现行业实践经验、发展成果，明确指出了促进慈善服务高质量发展对于整个慈善事业的发展具有至关重要的意义。同时，中国社会保障学会慈善分会成员作为一支重要的学术力量积极为慈展会贡献力量，发挥了学会平台的机制性作用。

  民政部慈善事业促进和社会工作司副司长孟志强对慈展会主题研讨会的成功举办给予了充分肯定，认为中国社会保障学会在时间短、任务重、要求高、难度大的情况下，成功地举办了慈展会在疫情之后的第一次线下主题研讨会，并为“中国新时代慈善事业的发展”举旗定向，取得了非常好的成效。他指出，要明确慈展会主题研讨会的目标定位，形成常态化的工作机制，将“中国慈展会主题研讨会”这个会议名称和目标定位稳定下来，以便形成品牌效应。同时，在慈展会“1+N”会议机制中，要发挥好“1”在理论与政策领域中的引领作用。他同时指出，这次座谈会专门讨论如何推进社区慈善实验，有着非常重要的意义，而新时代发展社区慈善具有四大优势：一是党的二十大报告为发展慈善事业、加强基层治理体系、提升治理水平指明了方向，对社区非常看重；二是政府、学界、慈善界、基层工作者等对发展社区慈善事业有共识，基本没有争议；三是社区在抗击疫情中发挥了巨大作用，为发展社区慈善奠定了一定的工作基础；四是腾讯基金会能够把资源和力量投入到先导性的研究和模式的推广中，为推动社区慈善试验提供了外部力量支持。他代表民政部慈善事业促进和社会工作司表示将大力支持中国社会保障学会组织开展社区慈善实验试点，希望取得预期成果。

  随后，社区慈善实验项目核心成员分别汇报了社区慈善前期调研情况。我会会长助理、慈善分会常务副会长彭建梅从关键人物、资源禀赋、组织基础、服务开展和类型分析五个方面，介绍了深圳南山区招商街道花果山社区、光明区凤凰社区，湖南娄底市乐坪街道街心社区和耕塘社区，以及江苏昆山市周市镇小泾村的社区慈善发展情况。她建议采取“学+慈+社+政”共创实验模式，发挥各自优势，推动政社协同共创。

  慈善分会副秘书长、暨南大学讲师周缘园介绍了广州市番禺区石碁镇大龙社区、市桥街怡乐社区和万丰社区的慈善发展状况，认为大龙社区有明确的合作意愿，市、区、镇三级地方政策利好，有较为成熟的社区慈善工作基础、可以倚赖的社区慈善资源和待开发、待挖掘的资源潜力，在政策和资源方面具备较好的实验价值。

  慈善分会副秘书长、华中科技大学副教授陈斌从背景介绍、组织机制、资源募集、服务内容、主要特点等五个方面，介绍了湖北省武汉市中央花园社区、梨园医院社区和户部巷社区的慈善发展情况。他提出，当前社区慈善的共性特征体现为：居民的共性需求主要集中在“一老一小”服务；社区的公共服务以购买项目为主，由相应的社会组织承担，但是缺乏专业性和持续性；社区的项目资金以“输血”为主，较难进行“造血”；“五社联动”中社工机构的动力不足。

  慈善分会副秘书长、民政部培训中心教授赵晓芳介绍了北京市大兴区魏善庄镇、北京市东城区朝阳门街道、北京市大兴区天宫院街道兴宇社区的慈善发展状况，认为社区是慈善事业发展的重要场域，是培育现代慈善理念的重要载体。社区慈善通过动员社区资源、提升社区品质，激发了社区居民传统道德回归。

  慈善分会副秘书长、中共上海市委党校（上海行政学院）教授赵文聘介绍了上海市闵行区康城社区的慈善发展状况，发现社区慈善的发展离不开领军人物的贡献，更离不开社区党委的助力与支持。中国特色社区慈善发展的内核在于党组织在线、各方主体深度参与，实现融合与团结。

  慈善分会副会长兼秘书长、北京师范大学教授谢琼（谷玉莹代表）介绍了甘肃酒泉市肃州区官北沟社区的社区慈善实验推进情况和基本构想，提出了社区慈善实验的目标为“实现村居融合，建设现代化熟人社区”，形成“以专业服务和机制调动居民积极性，促进社区融合、互助，助力社区发展”的基本思路。

  慈善分会常务副秘书长、中国农业大学副教授高静华、浙江工业大学副教授李德健和慈善分会理事、中国劳动关系学院讲师蔡泽昊等也先后报告了参与社区慈善调研等的体会，并提出了相应的建议。

  中国慈善联合会常务副秘书长刘佑平，腾讯基金会执行秘书长、银发实验室负责人窦瑞刚，腾讯基金会副秘书长张海若、腾讯可持续社会价值事业部战略中心副总监陶晓琳、腾讯基金会公共事务总监陈海生则从不同视角对社区慈善实践发表了很好的意见。

  与会人员针对社区慈善实验展开了热烈讨论。大家一致认为，在中国特色慈善事业发展进程中，社区慈善是值得高度重视的基石与支点。应以数字化平台为纽带，为社区慈善发展赋能，可发挥社区基金在社区慈善和社区治理中的作用，实现社区慈善、社区服务、社区社会保障的融合。大家提出，不可忽视农村社区慈善的发展，要用现代化的工具激活农村传统的互助精神，考虑到城市社区和农村社区的复杂性与多元性，可分批、分层次开展社区慈善实验。

  郑功成会长在总结讲话中强调，组织专业团队开展社区慈善实验是中国社会保障学会践行引领实践创新使命、推进中国特色慈善事业发展实践的重要尝试，这是一项具有挑战性、复杂性的工作，也是具有战略意义的工作，值得下功夫。他指出，开展社区慈善实验试点的目的，是探索中国特色慈善事业发展新路，既为中国特色慈善理论体系的建构提供有力的支撑依据，也为中国特色慈善事业的发展实践提供有价值的样板，还要为中国式现代化进程中如何更好地实现社会治理寻求可行路径。他强调，开展社区慈善实验要坚持“立足社区、动员社区、服务社区、提升社区”16字方针，以激发社区内生动力、促进社区融合发展为目标，通过支持核心人物、培育志愿团队、构建稳定运行机制、利用数字化平台以及把握内外结合、物质与精神并重、凝练一般规律与分类施策相结合等行动，争取形成若干可以复制的社区慈善样板，为制定促进社区慈善发展的政策提供依据，进而为中国特色慈善事业健康持续发展奠定牢靠的基石。他还指出，现在已经有了明确的目标和基本思路，经过前期三次专题会议以及团队成员近二个月来的集中调研，又极大地增进了大家对社区慈善的感性认识，下一步就是进一步完善社区慈善实验方案，在民政部慈善事业促进和社会工作司的支持下，在腾讯公益基金会的紧密合作下，按照预定计划有序推进社区慈善实验项目。他还对近期及未来一年内的项目实施及相关行动做出了部署。