启动仪式现场

  2023年12月9日上午，在全国慈善理论与政策研讨会（2023）暨共同富裕大家谈第四期开幕式上，中国社会保障学会宣布正式启动与腾讯基金会合作开展的“社区慈善实验项目”。全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成，第十三届全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光，民政部慈善事业促进司副司长臧宝瑞，腾讯公司副总裁陈发奋，中国企业联合会雇主工作部主任张文涛，爱德基金会理事长丘仲辉，中国社会保障学会副会长、民政部社会政策研究中心原主任王杰秀，中国社会保障学会副会长、西北大学教授席恒，全国青联常委、中国社会保障学会秘书长鲁全以及来自全国30多所高校与研究机构的专家学者与慈善业界、社区代表140多人见证了社区慈善实验项目启动仪式。

  中国社会保障学会会长郑功成在开幕式上强调，社区慈善是中国特色慈善事业的根基所在，是我国慈善事业发展的重要方向，中国社会保障学会与腾讯基金会合作推进此项实验的目的就是为了探索发展中国特色慈善事业的实践路径。他在随后举行的社区慈善与共同富裕专题会上做了进一步阐述与总结（后续）。

臧宝瑞讲话

  民政部慈善事业促进司臧宝瑞副司长在讲话中指出，民政部高度重视社区慈善工作，慈善事业促进司完全支持中国社会保障学会与腾讯基金会共同推进社区慈善实验。他强调，社区慈善具有重要价值，社区慈善值得积极探索，社区慈善具有广阔前景。他希望通过开展社区慈善实验项目，创造出可推广可复制的社区慈善模式和经验，为推动中国特色慈善事业发展做出积极贡献。

鲁全宣读试点通知

  中国社会保障学会秘书长鲁全教授宣读了“中国社会保障学会关于启动社区慈善实验试点的通知”。通知指出，在民政部慈善事业促进司的大力支持下，中国社会保障学会与腾讯公益基金会紧密合作，决定于2023年启动社区慈善实验项目。经过前期调研、社区申报与专家评审，现决定在北京市大兴区天宫院街道兴宇社区、广东省广州市番禺区石碁镇大龙社区、广东省深圳市南山区招商街道花果山社区、湖南省娄底市娄星区乐坪街道街心社区、湖南省宁乡市煤炭坝镇东山村片区、湖北省武汉市武昌区中华路街道户部巷社区、四川省成都市大邑县新场镇桐林社区、甘肃省酒泉市肃州区西北街街道官北沟社区等八个社区开展社区慈善实验的试点。中国社会保障学会将在腾讯基金会的支持下，派专家团队提供专业支持，与当地民政部门、社区党组织和社区组织等共同建立健全激发内生动力的社区慈善运行机制，总结推广社区慈善典型模式，助力相关政策完善，促进慈善事业与社区和谐发展。

王杰秀讲话

  中国社会保障学会副会长、民政部社会政策研究中心原主任王杰秀在主持启动仪式时指出，臧宝瑞副司长的讲话和鲁全秘书长宣读的学会通知，对如何开展好这项工作提出了明确要求，强调了开展这项工作的重大意义。希望未来各个试点社区能够认真按照要求扎实推进工作，也希望在座各位专家学者能够关注关心支持这一创新活动的开展，希望在我们的共同努力下能够通过活动的开展来创造出一些社区慈善的示范典型，进而为推动我国慈善事业的健康发展做出应有的贡献。

社区慈善与共同富裕专题会议现场

  12月10日，社区慈善与共同富裕专题讨论会在北京国二招宾馆举行。中国社会保障学会会长郑功成、副会长席恒，腾讯基金会副秘书长刘洲鸿，中国社会保障学会会长助理、慈善分会常务副会长彭建梅，中国社会保障学会慈善分会副会长彭志坤，中国慈善联合会常务副秘书长刘佑平，多所高校的慈善研究者和“慈善实验”试点社区代表、地方民政系统负责人等60余人参加会议。中国社会保障学会慈善分会副会长兼秘书长谢琼、副秘书长陈斌先后主持会议。

郑功成讲话

  郑功成会长在讲话中指出，社区慈善实验试点项目是在民政部慈善事业促进司支持下，由中国社会保障学会和腾讯基金会合作开展的重要实验项目，旨在实验过程中总结中国社区慈善发展的经验与典型模式，为中国特色慈善事业和社会治理的健康发展提供示范。他认为，社区慈善是中国特色慈善事业的根基所在，也是中国慈善事业发展的重要方向。他强调，开展社区慈善实验要坚持“立足社区、动员社区、服务社区、提升社区”16字方针，在党组织的领导下，在地方民政部门和相关组织的支持下，真正以社区为中心、以社区成员为主体、以社区组织为依托、以社区成员需要为指向，以促进社区和谐、提升社区生活品质为目标，通过动员社区内外力量、激发社区内生动力，形成多方合力，建立健全社区动员机制、服务机制和资源协调机制，形成有利社区慈善发展的环境和氛围。他还指出，虽然社区慈善在各地发展各异，但是实验的评估可以从社区是否有枢纽型社会组织、社区志愿服务和社区成员参与度、社区内部资源动员程度、居民满意度、社区品质提升度、是否具备稳定的运行机制等多个层面进行。他期待，通过社区慈善实验试点能够形成一批引领全国社区慈善发展的样板，形成一套可复制并适用于不同地区社区慈善发展的经验。在实验基础上，推动主管部门出台促进社区慈善发展的政策意见，为社区慈善发展创造更好的政策环境，还希望动员政府公共资源更多投向社区，最终建成和美社区，以和美社区的发展助力共同富裕。

刘洲鸿讲话

  腾讯基金会副秘书长刘洲鸿在讲话中强调，社区慈善是慈善的最后一公里，社区慈善发展对于汇聚慈善资源、改善慈善资源结构具有重要价值和意义。他对社区慈善发展提出五点建议：一是在党的领导下，把握方向，明晰社区需求和资源；二是立足社区需求，推动社会创新、解决社会问题；三是基于社区内生动力，让更多的人参与其中；四是社区慈善和志愿服务不仅要加大广度，还要加强深度；五是构建社会信任。他提到，腾讯基金会在社区慈善发展方面做了诸多探索，包括利用公益平台把社区连接起来、利用数字化工具提升项目的透明度和有效度，他期待在社区慈善运作过程中利用腾讯技术力量助力，共同推动中国公益慈善事业发展，助力共同富裕。

北京市大兴区的社区代表发言

  北京市大兴区天宫院兴宇社区居委会书记、主任张娜介绍了本社区基本概况、慈善基础等。她表示，社区慈善需要坚持党建引领、汇聚慈善力量，立足社区，深入了解居民的真实需求。兴宇社区通过建立兴民说事的拉家常议事会等各种形式了解居民需求，聚焦社区公共环境治理、外来人口社区融入和一老一小服务，利用慈善服务积分兑换超市加大宣传力度，引导群众参与，从而有效提升了社区治理水平。她认为，基层治理是一项集众智众力的工作。社区作为基层治理的最小细胞，要把人民群众对美好生活的向往作为奋斗的目标，在基层公益和社区治理的双向奔赴中共同推进基层治理的高质量发展，她有信心也有决心在中国社会保障学会和腾讯基金会的支持下，努力完成好试点工作。

广东省广州市番禺区的社区代表与民政部门代表发言

  广东省广州市番禺区民政局一级调研员、番禺区慈善会会长蒋万银介绍了番禺区的历史发展和慈善事业现状。他指出，番禺区慈善会通过党建引领、制度建立、标准设定、以项目促发展和陪伴式培育的方法使各社区基金高效使用、总量增加。目前，番禺区已经形成“135”的番禺模式，即党建引领、三层组织架构和五社联动。广东省广州市番禺区政协常委、番禺区慈善会党支部书记、副会长兼秘书长邓红兵补充了番禺区社区慈善探索发展情况，他指出，目前社区慈善的探索缺乏政策支持，期待未来通过政策出台推动组织体系、治理体系、日常运营体系的完善和资源体系的动员。他表示，番禺区慈善会非常愿意和各位同仁分享过往经验中总结出的关于社区慈善可操作和可运作的工作表单。广东省广州市番禺区石碁镇大龙社区居委会书记、主任唐冠强指出，大龙社区已培育13个社会组织，发展了1600多个注册志愿者，建立了常态化志愿服务队伍。他表示，社区具备“一旧一新一多一小”的特点，即老旧小区为主、外来人口较多、需要解决的问题多、民间力量相对薄弱零散和参与社区事务的途径少。但是社区慈善历史氛围比较足，退休人员参与社区治理热情高，社区动员和发展方面的潜力比较大。他计划未来通过问卷调查和居民访谈的方式了解居民需求，并结合现有志愿者、社会组织和社区政策出具一份调查报告。他指出，社区未来重点是建立一个枢纽型的社会组织，激发社区的内生动力，提高居民参与度，要用活动提升社区的慈善氛围，通过党建引领推动社区各方面持续探索。

广东省深圳市南山区招商街道花果山社区代表发言

  广东省深圳市南山区招商街道花果山社区党委负责人王甦介绍了花果山社区的基本情况，重点介绍社区微基金项目的初步构想：一是建立慈善蓄水池模式。通过多元的社区居民共同体，发展本土资源，支持本社区的自组织建设，开展公益活动。二是制定社区慈善和社区共创的未来，以小家服务大家的模式来多元发动。三是培育社区初级公益慈善，激发更多人参与。四是作为政社协同引领者，打造社区公益慈善服务最后一公里。五是通过IP形象宣传进一步宣传和推广公益慈善文化。他还介绍了社区微基金项目的未来规划：一是发起微基金并与深圳市专项资金结合，形成可持续的良性循环；二是以生态链的方式整合行业资源，积极构建社区公益生态链；三是利用数字化平台助力社区的微基金的发展。他表示，为推动花果山社区开展解决居民需求的公益项目，将从社区慈善的关键人物、社区组织爱心企业和社区爱心居民三个环节入手，以促进社区居民和多元主体有效参与。广东省深圳市南山区蛇口社区基金会秘书长曾淑玲指出，蛇口社区基金会创建了一个低门槛、居民可以一起做社群公益的子基金模式，因基金会的形成源于内生动力，所以保留了居民自发的优良特色。目前，基金会已经搭建了18个微基金，发展了18个合作伙伴，在社区开展残疾人、一老一少、失业妇女就业等工作；充分发挥社区党委推动、爱心居民共同参与、爱心企业助力的效果。她表示，希望联合更多高校资源一起合作以搭建网络，推动社区慈善发展。

甘肃省酒泉市肃州区社区代表与乡镇负责人发言

  甘肃省酒泉市肃州区西北街街道官北沟社区党委书记张洁介绍了肃州区和官北沟社区的特点，她表示，本次实验的目标是打造现代化的熟人社区。目前社区着力培育社区慈善服务活动主体，链接外部资源助力试点工作开展，广泛开展社区慈善服务活动，建立健全上下联动协调保障机制和成立社区慈善基金。她指出，未来将以“社区慈善实验”试点为依托，进一步整合社会慈善资源，调动多方资源共同参与社区服务与管理，逐步实现居村融合发展、融合共生，探索走出一条社会慈善助力基层社会治理的肃州新路径。具体包括：推动社区慈善载体的可持续，立足以人为本助力实验开展和创新村居融合发展治理新路径。甘肃省酒泉市祯祥驿社会服务中心主任鱼迪在发言中指出，基于不同职能，目前成立两家社会组织；通过深度访谈和需求问卷了解各小区居民的需求；通过带动能人居民、开展各类活动提供服务以促进居民间互动和交流，增强社区凝聚力和向心力。她表示，社区慈善离不开政府和社区的重视和大力支持，目前社区社会组织发展面临理念认知的改变较难，社区商户、居民等对社区慈善的认识不足和专业人才不足的现实困境。未来祯祥驿社会服务中心将继续以社区居民需求为基本，根据居民需求设计更多服务活动，培育孵化更多社区志愿队伍，加强人员培训以提升专业能力和服务水平。甘肃省酒泉市民政事务中心副主任姬莉表示，目前民政系统与慈善会从建立工作机制、举办启动仪式、制度支持和支持社会组织成立四个方面配合实验开展。甘肃省酒泉市肃州区西峰镇人民政府副镇长刘洋介绍了西峰镇的基本情况。她表示，西峰镇在人员结构、地理位置、资源承载量和共享力上可助力官北沟社区慈善实验开展，下一步将以党建引领、为民服务、守正创新、共建共享为原则，在服务上通过联合和互动可以实现更好效果。

湖北省武汉市武昌区的社区代表发言

  武汉市武昌区中华路街道户部巷社区党总支书记、居委会主任翁文静介绍了户部巷社区的基本情况，户部巷社区位于武昌古城核心区域，是集景区、家区和社区“三区融合”的区域。社区内商户、租户、流动人口、老年人居多，是一个典型的敞开式老旧社区。社区已有社会组织20个，涵盖文体、福利、社会服务以及志愿等方面，并通过聚集商户的骨干力量形成了以“户小青”志愿服务团队为核心的队伍组织，在街区治理、社区设施建设以及志愿服务等方面发挥了重要作用。同时，社区通过引入社会组织机构，在托育、养老以及就业等方面已有相关机构或活动；但目前社区仍存在可以挖掘的居民资源有限、社会组织行动能力有限以及社区项目、资源联动效果有限等三方面难题。她表示，期待在此次社区慈善实验项目支持下，户部巷社区拟通过多元主体融合、以居民为核心进行系统性设计以及联动外部学会资源等三条路径并立足本社区特色来建立共同体。

湖南省宁乡市的东山村代表与长沙市慈善总会代表发言

  湖南省宁乡市煤炭坝镇东山村片区党支部书记李高军介绍了东山村留守老人及儿童多的村情以及企业家回乡资助等慈善发展情况。他表示，未来计划通过统筹规划、明确分工、丰富资金筹集方式、搭建志愿者平台、学习先进经验等方式来开展社区慈善实验项目。湖南省长沙市慈善事务中心主任、长沙市慈善总会秘书长周胜规介绍了长沙市慈善总会在打造爱心社平台、社区基金募款、社区超市打造、长沙慈善榜激励等方面的工作，他表示，未来还将从资金投入、人才培育、资金筹集、项目支撑、基地打造、试点合作交流等方面积极推进社区慈善尤其是乡村慈善发展。

湖南省娄底市的社区代表与市民政局局长发言

  湖南省娄底市娄星区乐坪街道街心社区党总支书记、居委会主任谢阳建介绍了街心社区基本情况、社区慈善主要做法及未来展望。她表示，街心社区在党建引领、志愿服务队伍建设、志愿服务活动等方面已有基础，未来将继续在老年服务精准化、青少年服务社会化、特扶家庭家庭化服务等方面继续发力。娄底市民政局党组书记、局长，市慈善总会副会长兼秘书长肖志成表示，社区慈善前景光明，娄底市将在试点项目落实基础上将其作为改革任务积极推进，并在娄底市其他县市区推动社区慈善工作。

四川省成都市的社区代表与县民政局局长发言

  四川省成都市大邑县新场镇桐林社区书记高江介绍了桐林社区基本情况。他指出，社区目前已积累了一定的慈善资源和相关工作经验，例如，社区基础设施，如道路、自来水管网等均由企业捐助建成，近几年获得企业捐助已达500多万元，并被评为成都市百家示范社区。当前，桐林社区慈善发展仍存在一些问题，如尚未成立社区基金、社会组织力量相对较弱、慈善活动或社区开展活动的方式相对单一且没有多元力量的参与等。在未来工作中，桐林社区将开展以下工作：一是依托企业家建立社区基金会；二是发动居民参与，形成多元的社会组织；三是利用社区的议事平台，完善基金使用方式；四是努力助力集体经济发展。大邑县民政局党组书记卢庆在发言中强调了慈善事业的重要性，并指出慈善作为明年民政系统的重点工作将予以推进。他指出，大邑县慈善事业发展中存在社会协调不强、工作参与度不高、创新赋能的能力不足等问题。他表示未来将从推动体制机制建设、促进专业能力的提升和加强慈善文化建设等三方面提升本县社区慈善工作。

  浙江工商大学杨方方教授指出，社区慈善的出现和发展伴随经济结构调整和经济发展“小型化”的趋势。目前社区慈善承载特殊历史使命，它不仅是中国特色慈善文化最重要的载体，也是目前走出经济下行最重要的推动力。社区慈善和其他慈善模式最重要的区别在于社区的目标并非建立双向连接，而是建立多向连接，是调动居民的积极性，让他们互相建立多层多向的密度连接。她认为，社区需要认识到综合社区和垂直社区的差异，思考提供大而全的服务还是满足特定人群需求的服务，厘清专业化和社会化的关系、现代化和乡土文化的关系、有形服务和无形文化间的关系。她表示，社区慈善要发挥连接功能，通过厘清和整合资源在社区和流动人员之间构架一座桥梁。

  刘洲鸿副秘书长在总结中指出社区慈善实验试点项目很有特点，形成了地方民政部门的支持以及地方慈善会、基金会等多方参与的格局。他提出，每个社区不同的特点和做法都是宝贵资源，会后可以交流学习，也可以通过线上建群形式相互讨论。他再次表示，腾讯愿意贡献数字平台和数字化工具供大家使用，以支持各地区社区慈善实验试点项目的开展。

  郑功成会长在总结中指出，社区慈善实验试点的首批八个社区各有特点，具有代表性，经过讨论已形成推动社区慈善发展的若干共识。他指出，下一步需尽快完善以下事项：一是完善项目实施方案并印发给试点社区；二是健全社区慈善实验试点工作机制等；三是搭建交流平台，发布社区慈善的信息简报；四是社区应进一步完善自己的工作机制，调动社区已有资源，开展社区公益慈善活动；五是认真搞好调研，了解居民需求，做好项目设计。他指出，过去我们是以单位为家，现在和未来应该以社区为家，社区慈善是建立在自愿的基础之上，是社区居民参与社区治理和共享发展成果的优良路径，它将成为联结社区居民的纽带，有利于提升社区的凝聚力与归属感。他表示，社区慈善实验可为、人人可为、大有作为，值得大家共同努力。他希望所有参与本项目的各方能够秉持向善之心，合力造福社区居民，在探索中形成可以推广的社区慈善样本，进而助力中国特色慈善事业的发展，并为基层社区治理注入慈善公益的力量。

    “社区慈善实验项目”是中国社会保障学会与腾讯基金会合作推进的中国特色慈善事业发展路径探索性项目，是中国社会保障学会履行引领实务创新、助力制度变革使命的体现，也是腾讯公司实施可持续社会价值创新的体现。

社区慈善实验试点社区代表与学会领导及专家团队合影