2025年7月26日，由中国社会保障学会养老服务分会、北京曜阳公益基金会、西北大学公共管理学院主办，西北大学健康养老研究院承办的专题学术交流会“颐养长安2025：银发社会与老有所为”在西北大学太白校区举行。来自北京大学、中国人民大学、中共中央党校（国家行政学院）、浙江大学、厦门大学、华中科技大学、河南农业大学、湘潭大学、云南大学、哈尔滨商业大学、西北工业大学、西安财经大学、西安工程大学、陕西省社会科学院等高校、科研院所和北京曜阳公益基金会、陕西省内养老相关行业协会和机构的业界代表等近百人参会。

会场照片

会议开幕式由中国社会保障学会副会长、西北大学健康养老研究院院长、公共管理学院教授席恒主持。中国社会保障学会养老服务分会名誉会长、北京曜阳公益基金会发起人江丹，中国社会保障学会养老服务分会会长、中共中央党校（国家行政学院）教授青连斌，西北大学党委常委、统战部部长董国强先后在开幕式上致辞。

江丹致辞

江丹女士在致辞中首先对会议召开表示祝贺。她指出，“银发社会”是我国人口发展的必然趋势，“老有所为”既是老年人实现自我价值的内在需求，更是服务国家发展的重要途径，二者相辅相成。本次交流会聚焦学术理论层面，深入探讨如何顺应银发社会发展、回应老年人“老有所为”需求，为破解老龄化难题提供智力支持，期待与会各方凝聚智慧，形成有价值的成果，为构建老年友好型社会贡献力量。

青连斌致辞

青连斌教授在致辞中对本次会议主办和承办单位的筹备工作表示感谢。他指出，“十五五”和“十六五”时期是健全养老服务体系、积极应对人口老龄化的关键窗口期，为养老服务领域相关研究提供了机遇。他介绍了养老服务分会打造学术共同体、推动理论研究、建设决策咨询智库的目标，计划未来举办常态化专题学术交流会，聚焦养老服务专题研究，通过交流碰撞形成共识，引领学术走向，为推动养老服务政策设计、理论研究，构建中国特色哲学社会科学“学科体系、学术体系、话语体系”作出应有的贡献。

董国强致辞

董国强在致辞中代表西北大学对与会专家学者表示热烈欢迎。他向与会者介绍了西北大学百廿校史校情，强调了学校师生在社会保障、健康养老领域的积极探索与重要成就。他指出，当前我国老龄化进程加速，如何构建符合国情的养老服务体系，保障老年人安享晚年，已经成为社会保障制度建设的重要课题。期待各位专家学者畅所欲言、集思广益，为应对我国老龄化社会变革、优化健康养老保障制度贡献智慧，为解决超大规模老年人口的养老服务与保障问题提供智力支持。

开幕式结束后，学术交流会进入主题报告环节。第一阶段由中国社会保障学会养老服务分会副会长、西北大学健康养老研究院执行院长翟绍果主持。

青连斌发言

中国社会保障学会养老服务分会会长、中共中央党校（国家行政学院）教授青连斌作了题为《“老有所为”——积极应对人口老龄化的必然选择》的主题报告。他指出，积极应对人口老龄化，充分发挥老年人老有所为贡献社会的积极作用，依然存在许多制度性障碍和认知偏差，需要转变许多不合时宜的观念提高全社会积极应对人口老龄化的认识。他呼吁通过制度设计引领社会认知转变、克服老年人参与社会活动的思想障碍，并将“老有所为”与“老有所养”相结合，充分发挥老年人的社会价值。同时，他提出学界研究“老有所为”必须以积极老龄观为指导，通过内在动力和外在拉力的双向驱动，构建中国特色“老有所为”的学理解释与理论框架。要真正实现“老有所为”，必须谨慎处理好诸如“老有所为”与“老所有养”、老年人就业与青年人就业、服务社会与服务家庭等重大关系，注重突破一系列制约“老有所为”的主客观障碍，全面清理阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定，推进一系列制度创新。最后，青连斌教授呼吁广大学者能够通过自身的研究为国家积极应对人口老龄化做出贡献。

丁建定发言

中国社会保障学会副会长、华中科技大学教授丁建定作了题为“十八大以来中国养老服务政策的发展”的主题报告。他提出，养老服务政策的纲领性依据表现为将“老有所养”明确为“民生七有”指标之一，积极应对人口老龄化上升为国家战略，大力发展老龄事业和产业成为重要内容。在此基础上，他从目标设定、功能定位、工作举措等方面系统分析了2013-2025年间养老服务领域的关键政策。他从高龄津贴、失能补贴以及长期护理保险制度的发展切入，探讨了养老服务风险的可持续应对机制；从宏观层面政策依据与政策实践的契合度、基本定位与多种功能的匹配度、基本公共服务与养老服务的关联度，中观层面养老事业与养老产业的融合度、养老服务与其他社会保障的协调度、城乡基本养老服务体系发展的均衡度，微观层面养老服务方式及其标准的完善度、长期护理保险对养老服务的支撑度以及基本、公共与市场化养老服务的依存度等层面思考了未来完善养老服务政策体系的路径方向。

席恒发言

中国社会保障学会副会长、西北大学教授席恒作了题为“积极探索中国养老服务的理论逻辑与实践路径”的主题报告，分析了中国人口老龄化快速化、高龄化、少子化、少劳化和全域化等特征，由此提出中国养老服务不同生命周期养老需求多样性、不同地区养老资源适配性、不同养老政策目标人群瞄准性等复杂性特征。他指出，基于需求多样性和供给多元性的目标约束和条件约束，形成了家庭、居家社区、机构、互联网嵌入、康养旅居等不同类型的中国式养老服务。因此，中国养老服务的丰富实践呼唤理论逻辑，即中国养老服务蕴含约束条件下的适应性选择、不同主体的合作收益和社会网络与社会行动等三种理论逻辑，应基于约束条件和合作收益等理论逻辑优化中国养老服务的实践路径。

杨立雄发言

中国社会保障学会养老服务分会副会长、中国人民大学教授杨立雄作了题为“智慧何为与何为智慧：对智慧养老的批判性反思”的主题报告，阐述了智慧养老在应对人口老龄化挑战和优化养老服务体系中的实践价值，以及智慧养老发展中需警惕的技术异化问题。他指出，智慧养老从早期“为老服务信息系统”建设发展至如今“智慧化”“适老化”模式，形成了一些智慧养老产品和应用平台，在提升老年人居家照护体验、优化养老机构服务流程、推动养老治理智能化等方面成效显著。但是，同时存在供需错配、数字排斥、情感断裂等问题，需警惕工具理性压制价值理性。他建议，应平衡技术赋能与人文关怀，并提出真正的智慧养老该守住人文底色，而非让技术变成“冷冰冰的工具”，应当消除技术幻象，让智慧养老真正贴合老年人的需求与养老的本质。

谢红发言

中国社会保障学会养老服务分会副会长兼秘书长谢红作了题为“精准量化养老服务需求，改善养老资源错配”的主题报告，指出在养老服务体系建设中应坚持系统性思维，年龄并不是区分养老服务的必要因素，而应综合考虑个体的功能状态和经济条件等因素，以实现更加精准和个性化的服务供给。她提出了中国养老服务体系建设面临的挑战，特别是在低收入群体中实施普惠养老与市场化养老，应结合功能状况和环境因素对养老服务需求进行精准分类。此外，基于养老服务供给模式的复杂性，优抚兜底保障对象的养老服务供给需要根据功能的中介作用决定，应当基于老年人能力与健康对养老需求进行精细化区分，并进一步整合养老资源，改善其供给错位状况，实现养老服务供给均等化，以提升养老服务供给的效率和利用效果。

郭林主持

第二阶段主题报告会由中国社会保障学会养老服务分会副会长、华中科技大学教授郭林主持。

高和荣发言

厦门大学教授高和荣作了题为“民生国家视野中的养老发展”的报告。他从养老事业研究的现实性、国际性、技术性等三个纬度分析，指出发展老龄事业或老龄产业的价值依据与价值立场取决于其所依托的国家形态或社会形态。他认为，我国养老事业是主动作为，根植于养老敬老的文化传统之中，是治国安邦的重要组成部分。他提出，应当立足国情，以技术全面赋能、需求精准匹配、路径自主创新的中国方案积极主动发展养老事业。

李志明发言

中国社会保障学会养老服务分会副会长、中共中央党校（国家行政学院）教授李志明作了题为“如何帮助老年人跨越‘数字鸿沟’和‘数字陷阱’：基于元素养分析框架”的报告，阐述了“元素养”视角在解释老年人数字困境中的理论价值，以及构建全龄友好数字包容型社会的实践路径。他指出，“元素养”不同于传统信息素养，是涵盖信息获取、评价等基础能力，以及交互协作、批判反思等高阶能力的综合素养，为理解老年人数字困境提供了新视角。源于老年人生理心理限制、数字反哺不足、批判思维薄弱等因素，当前老年人面临未接触过互联网而陷入出行、就医困难等“数字鸿沟”和遭受网络诈骗陷入“数字陷阱”的双重困境。但是，现有支持多停留在基础技能培训，缺乏对高阶能力的培养，需将“元素养”培养纳入老年教育，通过子女反哺、同辈学习强化支持等，引导老人主动提升批判性反思与信息交互协同能力，让老年人真正融入数字社会。

李伟发言

中国社会保障学会养老服务分会副会长、河南农业大学文法学院院长李伟作了题为“医务社工介入农村老年人高血压管理的行动研究”的报告。他聚焦农村老年人的高血压管理，通过医务社工的介入探索一条以义务社工为纽带、协同机制为支撑的农村老年人健康管理路径。他立足人口老龄化和农村地区健康管理所面临的挑战，以及鼓励社会组织参与基层健康服务体系建设的政策方向，提出了个人赋能、人际增权和环境优化等维度的干预路径，并强调通过系列干预措施，实现从服务到赋能的转变，促进“高校、医院与政府”三方协同机制的建立，进而探索农村基层治理的新路径。

李静发言

中国社会保障学会养老服务分会副会长、云南大学教授李静作了题为“银发事业与银发产业协同发展的理想模型与政策优化”的报告。他从现实情境、顶层制度设计、高质量发展的“时代之问”出发，阐述了银发事业与银发产业协同发展对银发经济高质量发展的重要意义。他通过多角度对比分析了银发事业与银发产业的关系，通过主体协同、制度协同、目标协同构建了银发事业与银发产业协同的理想模型。最后，他指出要完善协同发展的政策体系设计，需要融合“有为政府、有效市场、有情社会、有能家庭、有责老人”的多元力量。

刘晓婷发言

中国社会保障学会养老服务分会副会长、浙江大学公共管理学院教授刘晓婷作了题为“长期护理保险背景下的照护服务产业发展—基于NISAS的分析”的报告。她指出，长期护理保险的功能定位即核心关注点在于照护对象中失能程度最为严重、照护需求最为迫切的老年群体。与传统的补贴方式不同，长期护理保险并非简单的资金补助，它具有更为深远和重要的产业促进功能。据此，她提出应逐步将辅助器具服务给付纳入长期护理保险给付范围当中、支持辅具产业发展并加强对农村地区的资源建设和政策执行、推动长期护理保险与照护服务产业深度融合等政策建议。

陈淑君发言

哈尔滨商业大学教授陈淑君作了题为“关于黑龙江省机关事业单位养老保险制度改革待遇平稳衔接机制研究”的报告，阐述了该省机关事业单位养老保险制度改革待遇衔接机制在保障“中人”待遇平稳过渡中的实践价值，以及运行中需解决的结构性问题。她指出，黑龙江省已构建起政策、经办、基金监管等多维度衔接机制，建成了全国首个社保基金智慧监管系统，相关经验获全国推广，在高效经办、待遇平稳过渡等方面成效显著。但是，测算显示该衔接机制仍然存在着待遇衔接难、养老待遇差距大、基金统筹层次低等问题，需关注待遇公平与可持续性。她建议通过设置过渡性调节金、调整年金计发月数、推进省级统筹等措施，进一步完善衔接机制，确保改革待遇长期平稳。

范世明发言

中国社会保障学会养老服务分会副秘书长、湘潭大学讲师范世明作了题为“老年人不是‘包袱’”的报告，指出“无用论”“负担论”是对老年人的偏见。“负担论”忽视了低龄健康老年人的独立性，当前我国人均寿命和健康预期寿命显著提升，社会劳动转向脑力为主，低龄健康老年人有能力贡献社会，且近七成老年人有再就业意愿，但现行退休年龄过早、存在政策阻碍等因素，影响了其有效的社会参与。他认为，老龄化可以成为经济新引擎。老年人是重要人力资源，能以再就业、志愿服务等形式作出贡献，也是文明传承者，其获得的回馈是代际共生的体现。因此，应做到“养”“为”结合，保障失能等刚需老人需求，同时破除政策障碍，支持老年人“老有所为”，让其过上体面、有尊严和有价值的生活。

翟绍果发言

中国社会保障学会养老服务分会副会长，西北大学教授翟绍果作了题为“银发经济与银龄行动助推银发社会‘老有所为’的机制与路径”的报告。他系统论证了中国老龄化社会从“养老负担”向“银发资源”转型的紧迫现实，指出中国正处于国际经验中“结构转型期”的关键跃迁节点。“银发经济”与“银龄行动”二者构成推动“老有所为”的双引擎，存在功能互补、动力耦合、政策联动等耦合关系，并通过认知、制度、能力、场景等协同机制，共同实现从“被动养老”向“主动作为”的范式革新。因此，迫切需要从应对人口负担的惯性思维，转向挖掘老龄潜力与重塑发展动能的积极视角，以统筹推进、能力开发、政策协同和创新实践的四维融合机制，共同开启“银发资源”时代。

接下来，交流会开展了“银发社会与老有所为”学术交流圆桌会和“银发社会与老有所为”实务分享会。

“银发社会与老有所为”学术交流圆桌会

“银发社会与老有所为”实务分享会

陕西省社会科学院副研究员杨红娟，西北大学教授吴玉锋，西安工程大学副教授李晓敏，西安财经大学教授吴燕，西北大学教授聂建亮，西北工业大学教授商存慧，西安财经大学教授韦艳，西北大学讲师王昭茜，《学术论坛》编辑杨彧，《治理研究》编辑部主任徐东涛，西北大学出版社副总编柴洁，《华商报·颐养周刊》主编李小博等12位专家学者和编辑在学术交流圆桌会上，围绕老年社会参与的多维性、影响效应及现实案例，数字技术与人工智能背景下健康养老的理论机制与实践路径、老有所为的社会治理体系等话题展开学术讨论。随后，来自养老相关行业协会和机构的12位业界代表，在实务分享会上围绕发挥老年人才专业经验，助力老年群体互帮互助，丰富老年文化生活，创新养老人才培养，优化养老机构管理，激发银发经济潜能，赋能养老行业发展等话题分析一手的实践素材，提炼宝贵的实践经验，形成理论和实践的思想碰撞与交流互动。

与会专家同步进行了《养老服务理论与实务》教材专家讨论会，大家激烈讨论、热切期盼一部贯穿“学理-制度-实务”全体系的养老服务精品教材的出品。

本次会议，是中国社会保障学会养老服务分会换届后的首次学术专题交流会，也是一次对“产学研融合”思想交流碰撞的探索。未来，养老服务分会将持续搭建高端学术论坛和专题交流会，汇聚多元思想，凝聚多方共识，为积极应对中国超大规模老龄化发出养老服务学术共同体的规范声音、理性声音和智慧声音，作出决策咨询智库的应用贡献。

会议合照