2026年6月3日上午，中国社会保障学会社会救助分会调研组一行赴海南省陵水黎族自治县开展专题调研。本次调研由我会社会救助分会副会长、中国人民大学教授杨立雄带队，我会社会救助分会副会长，华北电力大学教授姚建平、上海交通大学教授祝建华及海南大学副教授王强共同参与。调研组围绕社会救助分档给付的标准设定、实施流程、基层执行情况及困难群众受益程度等核心问题，深入乡镇便民服务中心、农户家庭及县政务中心，开展实地走访与座谈交流。

调研组首先抵达隆广镇便民服务中心，详细了解该镇在社会救助分档给付创新实践中的具体做法，特别是救助对象分类、救助标准分档设定的操作机制。随后，调研组先后走访隆广镇及提蒙乡多户困难群众家庭，与救助对象面对面交流，了解改革后救助金发放、生活改善情况以及对现行政策的实际感受。

随后，调研组同海南省民政厅社会救助管理局、陵水县民政局、陵水县隆广镇、提蒙乡镇、群英乡等社会救助工作人员开展座谈，调研组对陵水县社会救助分档给付改革给予充分肯定。杨立雄教授指出，陵水的改革实践最大亮点在于推动了社会救助的“扩围增效”——在不增加财政投入的前提下，通过优化分档标准、精准识别救助对象、科学设定救助层级，有效扩大了救助覆盖面。改革后，低保保障范围明显扩大，更多困难家庭精准纳入；同时，资金使用效率明显提升，实现了救助力度与困难深度的更好匹配。他认为，这一做法为其他地区提供了可复制、可推广的经验。

姚建平教授、祝建华教授也分别从分档标准与待遇合理性、政策可持续性数据支撑体系等角度向陵水县民政局相关工作人员进行了探讨和深入交流。此次调研活动是中国社会保障学会社会救助分会系列调研活动之一，社会救助分会将持续围绕社会救助制度实施中存在的难点与焦点问题开展实施调研，为《社会救助法》的落地实施贡献学会的智慧与力量。

据悉，海南陵水县自2023年起探索建立以家庭实际困难程度为核心的“分档施救、精准兜底”制度创新，打破传统“按人补差”模式，通过“收入基准+两扩一减免”优化准入机制，构建“五档三级”精准分档救助机制。改革成效显著，荣获民政部2025年度社会救助领域创新实践优秀案例奖。