会议现场

2026年6月6日，中国社会保障学会会长兼慈善分会会长郑功成教授在北京国二招宾馆主持召开社区慈善项目推进会。我会会长助理兼慈善分会副会长彭建梅，我会副秘书长兼慈善分会副会长刘佑平，我会慈善分会副会长、北京师范大学教授谢琼、湖南爱眼公益基金会理事长彭志坤、浙江工商大学教授周俊和慈善分会理事、腾讯公益慈善基金会副秘书长刘洲鸿、浙江工商大学教授杨方方、中国劳动关系学院教授杨思斌、华东政法大学教授赵文聘，民政职业大学教授赵晓芳、华中科技大学副教授陈斌、浙江工业大学副教授李德健、暨南大学讲师周缘园、中国劳动关系学院讲师蔡泽昊、山西医科大学讲师王海漪等参加会议。

郑功成主持会议并总结

彭建梅会长助理兼分会副会长介绍了深圳、娄底两个试点社区的进展情况。她指出，深圳的试点项目具有现代性，其属于经济较发达地区的陌生人社区慈善模式，底层机制建设、人才培养和生态体系搭建较为成功，社区书记和试点负责人也随项目成长，在发达地区都市具有推广价值；娄底试点社区则较为传统，能够充分发挥邻里互助等传统，不足之处在于其话语体系与现行慈善标准存在差距，需要进一步与现代慈善理念接轨。她强调，不同社区应因地制宜，总结各自经验并加以完善。

刘佑平副秘书长兼分会副会长介绍了长沙市社区试验情况。他指出，当前社区慈善评价标准杂乱不一，学会应搭建统一的评价基准，以增进民生福祉、推动社会进步作为社区慈善评估核心标尺。他结合长沙试点案例，介绍产业反哺、村民自建服务队伍等落地做法，提出依托新技术联动乡土资源，同时立足全域统筹项目布局。他表示，社区慈善的最终落脚点在于实现人的转变。

陈斌副教授介绍了武汉社区慈善实验项目的推进情况。他结合社区慈善实验项目两年多的实验过程指出，社区慈善实验项目的主要经验可概括为“四个关键”：一是党建引领和社区能人；二是培育枢纽型社区慈善组织；三是需求库与资源库建设；四是创新资源筹集和运营模式。他表示，武汉社区慈善实验项目取得了五个方面的成效，即提升了社区组织化水平、资源动员能力、居民参与度、社区治理效能及共同体建设水平。他进一步总结了社区慈善发展的基本规律：党建引领是前提，居民需求是起点，内生动力是根本，资源整合是路径，因地制宜是原则。

赵文聘教授分享了上海社区慈善试验的两条经验：一是社区慈善试验已嵌入社区运行体系，由街道的社会组织服务中心承接，与街道、社区形成整体。街道从顶层推动社区慈善，放入社区码进行整体谋划，确保了慈善工作的不中断。二是注重载体与触达体系建设，街道提供空间配套并持续运营，以及由企业赞助在公园、河边打造“双美”小屋，使得慈善便民、可视化。他还指出，当前社区活力有待调动，青年人参与仍是难题。

赵晓芳教授介绍了北京市兴宇社区近三年试点过程中发生的显著变化。她指出，街道层面从最初支持不足到现在全面支持，并主动链接各种资源来推动社区慈善发展，并呈现从单一社区向街道层面扩展的趋势。她表示，后期将会进一步做相关调研来进行深度分析。

周缘园老师介绍了广州市社区慈善实验项目的进展情况。她指出，社区慈善实验项目有三个方面的意义：一是很好地验证了郑功成会长提出的“立足社区、动员社区、服务社区、提升社区”的十六字方针；二是改变了政策环境，极大提升了社会的关注度；三是对地方性社区慈善政策产生了积极影响，也产出了一系列学术性、实践性成果，这为下一阶段社区慈善的推进工作奠定了良好的基础。

周俊教授指出，浙江三个试点的社区慈善实验各具特色，温州的水心社区是依托“善亭文化”动员志愿者，杭州的永泰村则形成了“产业+慈善”模式，绍兴的玉兰社区在社区慈善方面实现了内外联动。她表示，当前试点社区的社区慈善项目存在两大问题：一是行政推动色彩偏重，社区慈善与社区治理边界模糊；二是主要依赖外来的支持型组织，并与负责人投入度密切关联，可持续性有待关注。

杨方方教授结合浙江社区慈善实验项目的推进情况指出，社区慈善需要结合各个社区自身的情况，在垂直的社区场域中建立最广泛的实体链接。她强调，社区慈善并非慈善体系的神经末梢，而是情感培育场和爱心成长的底轴核心。她表示，浙江的社区慈善在空间与社区慈善信任等方面具有亮点，将结合浙江社区慈善的案例与实践经验进行深入研究。

谢琼教授介绍了甘肃酒泉社区慈善实验项目的进展情况。她指出，从酒泉官北沟社区的社区慈善实验经验来看，最主要的经验可以概括为“守正创新、久久为功”。她表示，酒泉属于欠资源、低资源地区，但项目一开始就盯住内生动力，坚持从社区小切口、低门槛项目一点一点推进，“一起系列”也得到了居民认可。这也证明了即使在资源欠发达地区，社区慈善这条路也是走得通、能见成效。她强调，该项目的特色在于行动研究与实践建设相结合，既有项目设计、服务提供、文化环境营造和统筹规划，也有交流会、年度总结会、人才培养、信息报送等支撑。她认为，理性的、专业的建设方法加上情感投入，是项目取得成效的重要原因。她还表示，社区慈善最大的改变，是提升了当地居民、民政干部和相关人员对公益慈善的认知、理念和方法，打开了工作思路，调动了主动性。她建议，社区慈善应被看作长期建设过程，重在润物细无声地培育氛围，并思考项目撤出后的平稳过渡与持续发展。

彭志坤理事长指出，爱眼公益基金会转型的关键在社区，未来将从眼病救助转向眼健康社区建设和社区眼健康公益生态建设。他表示，当前重点工作围绕三方面展开：一是提升基层眼健康诊疗能力；二是全面掌握社区全生命周期眼健康需求；三是精准摸排社区内需公益慈善帮扶的困难群体底数。他还指出，社区慈善组织应主动链接慈善资源，并加强关键人群培训，推动公益资源更多流向社区。

刘洲鸿副秘书长指出，推动社区商家参与公益，需要研究清楚其背后的激励动机。社区商家参与公益，除利他考量外，更有在熟人社会中获得认可、被社区两委表彰、带动经营发展的现实需求；社区两委关注慈善，则是希望通过公益力量解决社区困难群体帮扶、基层治理等实际问题。他表示腾讯正在开发针对性数字化产品，实现商家公益善行的可记录、可展示、可表彰，精准匹配各方诉求，构建可持续的参与机制。

王海漪老师指出，目前安宁疗护的社会需求日益增长，但安宁疗护尚未全面纳入医保政策，相关需求空缺可以由社区慈善填补。她认为，应构建党建引领下社区工作与社区慈善协同联动的良性运行模式，推动社区慈善贴合属地实际落地。

郑功成会长在总结时指出，社区慈善传承的是中华民族家庭保障、邻里互助、亲友相济的优良传统，永远是中国特色慈善事业的根基，只有做好了社区慈善的文章，才能真正营造出有利于整个慈善事业发展的社会氛围。他接着指出，学会和腾讯基金会合作推进的社区慈善实验项目已经取得了显见的进展与多个方面的成效，下一步要做好社区慈善实验项目的总结工作，包括全面总结社区慈善实验项目的经验与规律，分析12个试点社区的典型案例，研究社区慈善基金运行，提出相关政策建议供决策部门参考，以为我国社区慈善蓬勃发展、进而推动整个慈善事业健康持续发展做出应有贡献。