会议现场

2026年9月29日，由中国社会保障学会慈善分会与浙江工商大学英贤慈善学院共同举办的“社区慈善与共同富裕：理论与实践”研讨会在杭州举行。会议围绕社区慈善与共同富裕的逻辑关联、社区慈善发展的模式路径、浙江社区慈善发展的经验推广等议题展开研讨。来自中国社会保障学会、华东师范大学、上海交通大学、浙江大学、浙江工商大学、浙江工业大学、深圳经济特区社区工作院等高校和机构的专家学者，民政厅慈善处、蚂蚁公益基金会及杭州、绍兴、温州等地社区、社会组织的政策与实务专家、社区书记，以及英贤慈善学院师生参加会议并发言。浙江工商大学英贤慈善学院院长徐越倩、副院长周俊教授和杭州市益民社会工作服务中心负责人俞燕燕分别主持相关环节。

徐越倩致辞

浙江工商大学英贤慈善学院院长徐越倩在致辞中指出，共同富裕是社会主义本质要求，社区是观察其实现程度最直接、最温暖的窗口；社区慈善连接邻里、沉淀资源、积累信任，是基层慈善延伸和社会治理共同体建设的重要载体。衡量共同富裕既要看政府供给评价，更要看百姓感知。2023年起，英贤慈善学院对杭州、温州、绍兴重点社区长期跟踪，发现社区慈善通过第三次分配柔性机制，在托底保障、服务补充、关系重建和价值引领等方面发挥独特功能。

彭建梅致辞

中国社会保障学会会长助理、慈善分会副主任委员彭建梅在致辞中表示，全国社区慈善实验项目是在民政部慈善事业促进司支持下，由中国社会保障学会与腾讯公益慈善基金会于2023年共同发起的重要实验项目，旨在通过专家团队与试点社区、地方政府协同合作，探索具有本土特色的社区慈善发展模式。杭州永泰村、绍兴玉兰社区、温州水心社区均为全国社区慈善实验试点社区，三地立足社区实际开展了各具特色的实践探索：杭州永泰村探索“慈善+产业”模式，绍兴玉兰社区建立慈善主理人机制，温州水心社区推动慈善服务与文化传承。她强调，社区慈善的关键词是“共同”，重在培育共同体、建构有共同感的社会关系；衡量其价值不能只看资源分配结果，更应从社会关系重构和生态建设角度理解。她建议，降低社区社会组织登记门槛，推行备案制与登记制双轨运行，让社区慈善组织成为关系生长的重要节点，让关系在低门槛互动中自然生长。

张冉发言

华东师范大学公共管理学院教授张冉以“从统计到社区：中国慈善统计的现状与落地路径”为题作主旨演讲。他提出，社区内的捐赠中有大量是无票据捐赠和个人帮扶，这些资源本身就可以成为社区层面推进共同富裕的重要资源；《慈善法》强调健全慈善信息统计和发布制度，但统计归口和内容仍比较缺失，有必要开展社区资产统计研究。他认为，慈善统计实际上是“可见性产品的生产”，当前仍存在专门法规尚未出台、大量未备案的民间团体与个人帮扶未纳入统计等问题；建议完善全要素、全口径的基础规则，健全从国家到县镇的统计管理体制。

马丽华发言

浙江大学社会治理研究院实务导师马丽华以“社区公益服务信托：让温暖更长远”为题作主旨演讲。她认为，慈善信托是为特定的人捐钱捐物，“像一支蜡烛，能照亮一段路、温暖一群人”；公益服务信托则具有明确的目标、方法和组织，能够回应可持续的社区问题，其关键不在于做一次活动，而在于将空间、服务、资金、居民参与串成可循环的系统。她介绍，马奶奶工作室与信托公司、银行合作设立了公益服务信托，构建“公益+商业+基层治理+捐赠”四位一体的联动体系，把热心人转化为项目主理人，在爱心企业、居民和需要帮助的群众之间架起一座“暖心桥”。

徐越倩发言

浙江工商大学英贤慈善学院院长徐越倩作题为“浙江共同富裕示范区建设的主要做法与基本经验”的主旨演讲。她介绍，国家“十四五”规划明确支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，浙江随后出台实施方案，构建省、市、县三级贯通的组织体系，推动改革从碎片化走向“集成改革”，形成“1+3+2”总体工作体系，已向全国贡献多批可复制、可推广的经验。学院团队围绕发展性、共享性和可持续性构建指标体系并开展长期观测，结果显示浙江共同富裕综合平均水平持续高于全国。浙江入选示范区的重要特点在于均衡发展，但部分地区间差距并未显著缩小，低水平片区仍存在“空间锁定”问题。                                                

范军发言

深圳经济特区社区工作院战略发展委员会主任范军以“人工智能时代的社区慈善与共同富裕”为题发言。他提出，慈善服务应该解决最底层的兜底问题；借用“授人以鱼不如授人以渔”的说法，钓鱼的人还需要有鱼塘。他分析了传统慈善的三重错位：一是供需错位，慈善资源并不缺乏，但“雨并没有下到地”；二是持续性错位，慰问、演出、市集等一次性活动难以回应人们日常的真实需要；三是结构性错位，各方都有爱心但资源往往不匹配。他提出，应借助人工智能为每一个弱势群体做精准画像；服务对象也是资源，不应被永远固定在“接受捐赠”的身份上，而应通过“给鱼塘”的方式实现资源的再分配。

杨方方发布报告

中国社会保障学会慈善分会委员、浙江工商大学英贤慈善学院教授杨方方发布了研究成果——《探索与追问——浙江省社区慈善发展报告》。她指出，研究浙江社区慈善发展的意义不在于展示其优秀，而在于揭示社区慈善发展背后的规律。报告以“探索与追问”为主题，基于对浙江社区慈善发展的全景扫描和多维画像，追问“为什么社区慈善是在最垂直的场域建立最水平的联结”“为什么社区慈善发展的内生动力需要外部力量培育”等发展悖论问题并提出了一系列关于社区慈善发展的核心论断。

周俊发言

中国社会保障学会慈善分会副主任委员、浙江工商大学英贤慈善学院副院长周俊以“藏善于民与社区慈善建设”为题作延展讨论。她认为，推进社区慈善须先理解社区中的“人”：人既感性又理性。据此，她提出“善心—善意—善能力—善行”的转化链条：善心需先转化为行善意向，再依托行善能力，才能最终落地为善行。她指出，当前社区成员对慈善的理解仍有限，中青年参与不足，资金、时间、技术等资源亦受制约。对于“社区可以被建设吗”，她强调“人不能被教育，需要被培养”；社区慈善不是一项事业，而是一种日常生活，文化与制度是其关键要素。

吴中盛发言

浙江大学公共管理学院“百人计划”研究员吴中盛以“让善意扎根，让信任生长——社区慈善与社区共同体的重建”为题点评报告，认为报告定位透彻、画像细腻、案例生动，兼具社科洞察深度与人文关怀。在肯定研究价值与现实意义的基础上，他深入挖掘报告的理论意涵，他指出社区慈善的使命是在高度流动、高度原子化的陌生人社会中重建现代社区共同体，并提出社区慈善的本质逻辑：“始于互助、成于信任、归于共同体”——一顿饭、一杯茶、一次陪伴，让同住一栋楼却互不相识的陌生人重新找到相遇的答案；“信任一旦形成，便具有自我增值与代际传递的可能”；当信任、互惠规范与合作网络层层织密，社区便从物理聚居走向情感共同体。

圆桌讨论

杭州市益民社会工作服务中心负责人俞燕燕主持“从外部激活到内生动力——社区慈善之‘火’如何点燃”圆桌论坛。多位学者、社区书记和社会组织负责人参与了讨论。

绍兴市玉兰社区书记葛海凤以红娘工作室“最初只是几位热心阿姨在党群服务中心二楼摆的一张桌子”为例指出，社区慈善的起点是居民自发善意，而非政策设计；社区随后以“最美玉兰人”评选认可企业家公益投入，并借社区发展基金打通搁置多年、存在消防隐患的道路，实现从“外部输血”向“自我造血”的转化。温州市鹿城区水心社区书记戴雷介绍，社区以“亭”为组织形态，以“亭长”为纽带发动居民，通过降低场地成本换取社会组织的公益积分，形成资源与服务交换机制。浙江工商大学英贤慈善学院讲师楼鑫鑫从组织社会化角度回应，认为“关系嵌入”是外源型社会组织进入社区的前提，其完成度决定专业行动的展开空间。杭州市富阳区卓越公益事业发展中心理事长薛余华结合自身从直接服务到培育本地组织的路径转换指出，关键在于居民能否从“被服务者”转变为组织者；浙江社区社会组织普遍存在“重注册、轻孵化培育”的制度短板，对“僵尸组织”不宜“一刀切”。上海思源公益慈善研究院秘书长宗敏从企业慈善与社区慈善的衔接切入，提出社会组织应承担“翻译”功能，将社区需求转译为企业公益语言，推动企业公益从“被动响应”转向“战略公益”。杭州善家慈善信托服务中心执行主任廖芳认为，慈善信托以法律架构的稳定性，可为社区慈善基金和爱心食堂提供长期资金支持，缓解民间公益组织的传承与运营困境；中国社会保障学会慈善分会委员、上海交通大学国际与公共事务学院副研究员田园从行为激励视角提醒，小额外在报酬可能“挤出”内在动机，项目设计的关键在于由外在激励转向内在认同；中国社会保障学会慈善分会委员、浙江工业大学法学院副教授李德健从慈善法治角度指出，备案制拓宽了社区社会组织的合法性空间，但未备案组织不得以组织名义开展活动、筹集资金，专业力量介入须以合规为前提。

俞燕燕归纳了圆桌讨论的三点判断：社区慈善的发生机制在于居民自发善意，而非自上而下的制度设计；外部力量的功能在于赋能而非替代，其有效性取决于居民能否由“被服务者”转变为主体；社区慈善的可持续性最终不取决于能人，而取决于制度与信任能否常规化，使社区慈善由外部项目沉淀为内生秩序。

中国社会保障学会慈善分会委员、浙江工商大学英贤慈善学院教授杨方方教授作研讨会总结。她将研讨会共识归纳为社区慈善发展的四大核心特征：内生性、节点性、阶段性和化学性。内生不等于自生，社区慈善既不能行政强推，也不可放任自流，需做好培育与监管。作为多维生活网络的一个节点，其运行有赖各类条件满足，可谓“起于社区、成于社会”，应为群众广泛参与社区生活创造便利条件。她指出，社区慈善将循“社区慈善—慈善社区—善社区”演进，长远形态是“看不见的慈善”——慈善化为日常、沉淀为基层文明。她表示，社区慈善的要义在于以物资为载体传递情感与精神、联结邻里、再造社会关系，从而催生积极正向的社会“化学反应”。