2026年11月2日，老挝国家社会保障局（LSSO）成立25周年研讨会暨国际劳工组织研究报告发布会在老挝万象举行。来自国际劳工组织（ILO）、老挝国家社会保障局（LSSO）、中国社会保障学会（CAOSS）、老挝工会联合会（LFTU）、老挝国家工商会（LNCCI）、非正规工人协会及自愿参保成员代表等机构代表约100人参加会议。中国社会保障学会理事、昆明理工大学教授冯朝睿和学会学术助理吴鑫出席会议。

会议现场（一）

冯朝睿作主旨发言

在大会主旨发言环节，冯朝睿教授代表中国社会保障学会，就国际劳工组织项目研究成果《拓展非正规经济部门社会保障覆盖：中国的经验与启示》作主旨发言。她首先回顾了中国社会保障学会与国际劳工组织的合作与交流情况。接着，系统总结了中国在向非正规就业劳动者扩展社会保障覆盖方面的实践经验。她指出，中国经验的核心在于不依赖单一政策，而是注重相互促进的制度要素协调。报告深入分析了中国通过“缴费型计划与公共财政兜底”相结合降低参保门槛、为灵活就业人员提供多元参与通道、以及依托全国统一平台和电子社保卡降低行政成本等机制创新。同时，报告梳理了老挝等发展中国家面临的非正规就业比例高、劳动关系碎片化、缴费能力受限等共同挑战，并为老挝等国的制度优化提出了包括设定普惠目标、降低准入门槛、加强数字服务等8个方面的对策建议。在介绍完报告主要内容后，冯朝睿教授还结合中国近期发布的《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，向与会代表介绍了中国在明确劳动者基本权益、规范算法管理等方面的最新政策进展。同时，现场回答了与会代表提出的多个问题。

会场（二)

该研究报告由中国社会保障学会研究团队完成。由郑功成会长总体协调，青年委员会副主任委员华颖主笔，中国人民大学社会保障专业博士生赵明月、扶星辰等参与研究。在研究过程中，团队得到了国际劳工组织亚太地区办事处及其多位官员的支持，以及老挝有关专业人士的建设性意见。

在成果发布环节，国家劳工组织亚太局ILO-中国合作伙伴项目主任田丰、秦靖仪和冯朝睿教授现场展示了研究报告并向与会代表进行了赠阅交流，将中国经验向国际社会进行重点推介。

与会代表合影